兼论乡绅模式的终结.docVIP

　兼论乡绅模式的终结 　　【关 键 词】治理转型/村干部职业化/激励/乡绅模式/不胜任难题 　　 　　 　　在村干部激励系统设计中，要处理好保健因素和激励因素的关系。保健因素主要包括工资和工作环境等，而激励因素则包括尊重、理想和自我实现。在市场化的背景下，农村劳动力价格市场化，生活成本提高，村干部的工资已经不能使其在市场经济中过上有尊严的生活，提高村干部待遇具有非常强的现实针对性。在村干部激励系统中，保健因素也就变得更加重要，成为必须解决的紧急问题。但从长期来看，也要注重激励因素。村干部职业化在很多地方简单化为提高待遇，解决的只是保健因素，其只能解决不满意的问题，而不能解决工作自身的满意问题，导致村干部不胜任难题破解效果并不明显。 　　村干部激励素来有重视激励因素的传统，非正式激励系统实质上主要偏重激励因素(如工作成就感、面子、人情、乡土权威等)而忽视保健因素。在很长一段时期内，基层治理就是靠着这种非正式激励而展开的。在此意义上，正式激励系统的设计也要吸收非正式激励的长处。当然，由于非正式激励系统的激励因素主要来自乡土价值以及个人的自我实现，而不是来自组织的目标和工作设计，因此，非正式激励系统始终只是一种“目标替代”。即村干部无法升迁，不能从工作中获得成就感，就从其他方面获得意义和价值，如个人威望、社会资本以及子女参军就业等。如果没有这些可以替代的目标，村干部职位是无法产生吸引