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行政许可、行政处罚和行政强制的设定 行政许可 行政处罚 行政强制措施 行政强制执行 法律 √ √ √ √ 行政法规 √ √除限制人身自由外 √除限制人身自由、冻结存款款外 × 国务院决定 √非经常性行政许可 × × × 地方性法规 √ √除限制人身自由、吊销企业营业执照外 √限于查封场所、设施或者财物以及扣押财物 × 部门规章 × √限于警告和一定 数量的罚款（1000元；违法所得的3倍VS30000元；10000元） × × 地方规章 √省、自治区、直辖市人民政府规章/非经常性行政许可 √限于警告和一定 数量的罚款 × × 听证程序 行政许可 行政处罚 税务行政处罚 税务行政复议 听证启动方式 （1）行政机关主动举行听证 （2）相对人申请举行听证 相对人申请举行听证 相对人申请举行听证 （1）申请人提出要求。（2）行政复议机构认为必要 听证范围 （1）主动举行听证。①法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。②行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。 （2）依申请举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系。 （1）责令停产停业 （2）吊销许可证或者执照 （3）较大数额的罚款 （1） （2）对法人或者其他组织作出10000元以上（含本数）罚款 （3）吊销税务行政许可证件 重大、复杂的案件 提出听证申请 被告知听证权利之日起5日内提出 被告知听证权利之日起3日内提出 组织听证 收到听证申请后20日内 没有明确规定期限 收到听证申请后15日内举行听证 回避 审查许可申请的工作人员不得担任听证主持人 应由非本案调查人员主持 决定依据 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定 听证笔录是作出行政处罚决定的重要依据之一 应当制作者笔录，应当附卷，作为行政复议机构审理案件的依据之一 行政许可的撤回、撤销、注销和吊销 适用情形 法律后果 撤回 （1）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，为了公共利益的需要 （2）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要 行政机关应当给予补 偿 撤销 可以撤销 （1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的 （2）超越法定职权作出准予行政许可决定的 （3）违反法定程序作出准予行政许可决定的 （4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的 （5）依法可以撤销行政许可的其他情形 （1）被撤销的行政许可，从成立时起即丧 失效力 （2）被许可人的合法权益因撤销行政许可受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿 应当撤销 被许可人以欺骗、贿赂等手段取得许可的，应当予以撤销 不予撤销 当撤销许可可能对公共利益造成重大损害的，不得撤销 注销 （1）行政许可有效期届满未延续的 （2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的 （3）法人或者其他组织依法终止的 （4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的 （5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的 （6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形 只是一道手续 吊销 行政处罚措施 行政处罚、行政强制的种类 行政处罚 税务行政处罚 行政强制措施 行政强制执行 （1）警告 （2）罚款 （3）没收违法所得、没收非法财物 （4）责令停产停业 （5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 （6）行政拘留 （7）法律、行政法规规定的其他行政处罚 （1）罚款 （2）没收违法所得 （3）停止出口退税权 （4）吊销税务行政许可证件 （1）限制公民人身自由 （2）查封场所、设施或者财物 （3）扣押财物 （4）冻结存款、汇款 （5）其他（如证据先行登记保存，交通管制，强制进入场所、通信管制等等）（2013年新增） （1）加处罚款或者滞纳金（“收缴或停售发票”是特别法规定的执行罚性质的间接强制执行措施） （2）划拨存款、汇款 （3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 （4）排除妨碍、恢复原状 （5）代履行 （6）其他（如强制履行兵役义务、强制戒毒、强制收购、强制教育等等）（2013年新增） 行政复议程序与行政诉讼一审程序 行政复议 行政诉讼一审程序 提出期限 60日 15日、3个月 是否开庭审理 × √ 是否适用调解 （1）自由裁量行政行为、行政赔偿、行政补偿：√ （2）其他：× （1）一般：× （2）行政赔偿诉讼：√ 依据 法律、法规、规章以及有关行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令 （1）直接依据：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例 （2）参照适用规章 撤回 （1）决定作出前自愿撤回 （2）经行政复议机构同意 （1）申请撤诉 ①宣告判决或