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新税收征管法释义 第三十七条到第四十一条 制作人：谢广玉 第三十七条（一） 一. 法律方面的相关规定：《税收征管法》第三十七条规定：对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳；不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。扣押后缴纳应纳税款的，税务机关必须立即解除扣押，并归还所扣押的商品、货物；扣押后仍不缴纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，依法拍卖或者变卖所扣押的商品、货物，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。 第三十七条（二） 二.政策解读： 1.使用对象：对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人。同时，《实施细则》第五十七条补充规定，税收征管法第三十七条所称未按照规定办理税务登记从事生产、经营的纳税人，包括到外县（市）从事生产、经营而未向营业地税务机关报验登记的纳税人。 对新区而言，对我们加强对外来施工企业的具有税收管理特别意义。 第三十七条（三） 2.执行程序： （1）核定应纳税额：税务机关按标准合理核定纳税人应纳税额。（实施细则四十七条规定纳税人有税收征管法第三十五条或者第三十七条所列情形之一的，税务机关有权采用下列任何一种方法核定其应纳税额：?　　（一）参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定；?　　（二）按照营业收入或