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新闻自由与控制 摘要：新闻自由从启蒙到发育成熟，后来作为人类文明的一种成果和制度权利，成了现代国家普遍实行的一种权利。在现代社会，公民深深地依赖着新闻媒介为之提供新闻信息，以此作为决策和行动的参考，新闻媒介有责任和义务为公众提供真实有效的信息服务。但是有些新闻媒介却常常有意或无意地掩盖事实真相，误导受众的知情权，侵犯公民的名誉权和隐私权，等等。为了保护公众的各种权利，也为保护国家利益，必须对新闻媒介的新闻自由实行有效的社会控制。 关键词：新闻自由 隐私权 微博 控制 1、新闻自由 1.1、新闻自由的提出 在英国资产阶级革命时期，英国资产阶级革命家、政治家约翰·弥尔顿在1644年在国会做了一篇名为《论出版自由》的演讲，这在新闻出版史上是一个里程碑式的著作，其主要思想是，言论出版自由是一切自由中最重要的自由。新闻媒体由于其特殊的地位，一直是民主监督的重要途径。美国第三任总统杰弗逊曾经说过，为了防止政府蜕变，找到的最好的办法就是新闻自由。作为民主国家宪法保护下的一项基本权利，新闻自由是从有关言论自由、出版自由的保障中演变而来的。1951 年，国际新闻学会得出了衡量新闻自由的四项标准：采访自由，传递与报道自由，出版发行自由，批评自由。 1.2、新闻自由的定义 新闻自由是新闻工作者和广大公民通过报刊、广播、电视、网络等大众传播媒体所实现的一种民主权利，是政治自由的一部分。从法律意义上讲， 新闻自由是一种权利， 是法律所赋予的采访、报道、出版、发行等自由的权利，新闻自由和司法独立是现代化国家的两大基本标志之一，是现代民主的产物， 在过去的专制社会是不存在新闻自由的， 即便到了社会高度发展、人民自我意识高度觉醒的今天，完全意义上的新闻自由也是不存在的，构建社会主义和谐社会也离不开适度的新闻自由。 2、新闻自由的代价 当前，媒体乱象随处可见，部分媒体不以为耻反以为荣，究其原因，一方面是今天的民主给了媒体更多的发言自由，另一方面是金钱至上观念在作祟。同时，媒体界的整体素质也在不断下降，新闻工作者的个人素质低下，为了赚取眼球、吸引大众的目光，在进行新闻报道时，往往会断章取义甚至歪曲事实，更多地注重其新奇性和娱乐性而忽略了其社会导向性及影响。 2.1、新闻自由与隐私权的矛盾 2011年，《世界新闻报》窃听丑闻的曝光，导致这家有百年历史的报纸关门，并引发了英国各界对媒体伦理话题的关注。英国首相卡梅伦于当年7月授权上诉法院法官布赖恩·莱韦森就此展开调查，一年后终于出台了1987页的调杳报告。报告首先导致了英国执政集团的分裂，首相卡梅伦承认媒体和政治人物之间需要增加透明度，但认为立法支持新机构不可避免地会导致国家控制媒体，颠覆1695年废除报刊许可制度以来的新闻自由传统。外相黑格则指出，新闻独立是民主社会的重要元素，“宁可有失误，也不应扼杀新闻自由”另一方面，执政联盟的伙伴自由民主党的党魁、副首相克雷格和在野的工党党魁米勒班则全力支持对媒体进行监管。英国主流媒体也纷纷行动起来，刊登广告提醒公众:如果新闻自由遭到束缚，议员假报开销、名人逃税、穆斯林战俘受虐等新闻都不会曝光，而即使是电话窃听丑闻，也是由媒体而非政客或警察揭发的。即便如此，民意调查显示，70%的民众希望政府能建立一个有法律实权的独立媒体监督机构，而60%的人希望卡梅伦能采纳莱韦森报告中的建议。 由此可见，新闻自由的过度发展导致了巨大的问题，这不仅体现在对公民隐私权的侵犯上，更有可能造成社会范围内的问题。 2.2、网络泛新闻媒体的发展 网络新媒体的发展促使受众地位由弱变强，他们的个性得到解放，多元需求得到满足，从单纯的信息接受者，成为了信息的制作者、发布者，逐渐有了掌握话语权的可能。然而，网络新媒体对专业媒体造成了很大的冲击，以微博为例： （1）微博的碎片表达、即时发布催生的虚假信息使新闻缺乏客观性。在人人“围脖”的时代，记者已不再是职业新闻人的专利，网络用户特别是手机用户的迅速发展，每个人都可能成为新闻的发布者。微博的碎片化表达、传播方式的快速使它成了假新闻和谣言的滋生地，而对于专业媒体的微博来说，假新闻也有可能因激烈的同行竞争或追求点击率而出现。新闻专业主义的新闻客观真实在一定程度上被颠覆，公众无法完全辨识微博中新闻的真伪，而媒体被受众信赖，虚假信息侵犯了公众的知情权，也混淆了公众对社会环境的认知。 （2）微博把关作用的弱化使新闻自由被滥用。新闻自由是新闻专业主义孜孜追求的目标之一，现在大多数媒体都主张有底线的自由，做一个“自由而负责任的媒体”。在以微博为代表的新媒体时代，由于“把关人”的作用被弱化，很多时候受众就是自己的“把关人”。微博使新闻自由和言论自由得到最大程度体现，因此，微博有时就成了受众攻击与自己持相反观点