昆明市城一市垃圾处理收费研究.docxVIP

云南师范大学城市公用事业管理期末论文昆明市城市垃圾处理收费研究姓名：阮大远学号：134010322专业：公共事业管理班级：2013级A班指导教师：茅锐2015/5/24昆明市城市垃圾处理收费研究云南师范大学公共事业管理阮大远本科内容摘要：随着昆明城市化进程的加快，城市生活生产垃圾数量也在迅速增加。由于城市垃圾处理投资渠道单一，缺少必要的设施建设、运行和维护资金，处理设施严重不足，处理水平普遍不高，相当一部分城区的土壤、水体、大气受到生活垃圾的污染，使生态环境和人民群众生活受到影响。解决城市生活垃圾问题已成为全社会关注的热点问题。根据城市公用事业相关要求，按照成本定价原则，制定昆明市垃圾定价收费标准。关键词：垃圾收费成本定价市场化战略选择一、昆明市垃圾处理现状随着城市化进程加快，城市人口及人民生活水平的提高，昆明市生产生活垃圾逐年呈增长。据调查得知，昆明市主城区每天产生垃圾3600余吨，全市每天产生垃圾6000余吨。垃圾主要为工业加工生产垃圾，建筑工地垃圾，城市改建垃圾，居民生活垃圾，事业单位运营垃圾及企业运营垃圾等。而昆明市垃圾处理方法为混合投放，压缩，填埋或焚烧发电处理，处理费用高昂，平均处理一吨垃圾约合400元至650元人民币。由于垃圾处理基本上属于城市公用事业，不断加剧的垃圾处理费用无疑增加了政府的财政支出。就昆明主城区每天垃圾产生量计算可知，平均每天昆明市垃圾处理费用高达180万元，每年垃圾处理费用达60000万元。此仅为已经处理垃圾，约有50%的垃圾属于露天堆放，并未处理。要实现昆明市环境污染可控与净化，在堆放垃圾方面需要政府加大对城市垃圾处理费用的投入。近年来，昆明市建立了垃圾收费标准，在一定程度上缓解了财政问题，但是由于收费制度不完善，收费标准不一，使得现行城市垃圾处理收费制度不能有效制约垃圾产生量，同时也不能有效对垃圾进行再生利用。二、昆明市垃圾收费市场化战略选择（一）垃圾定价分析1、定价公式和依据根据微观经济学，最有效的资源或产品定价公式为：产品价格=产品边际生产成本。但是自然资源与环境经济学家认为，由于市场的不完备性，对于大多数产品或者资源而言，这种定价方式并不会导致社会最优化。因此符合可持续性发展的资源或者产品定价公式为：价格=边际生产成本+边际外部成本+边际使用者成本其中，边际成本是生产者生产过程直接代价，外部成本是产品生产对社会造成的损失，使用者成本是自然资源的当前使用对在未来的社会损失。在这里，我们认为，生产成本为城市垃圾处理企业或者相关单位处理代价。外部成本为垃圾处理中对人体造成的损失，即受害者利益损失，如垃圾处理引发的病等，在生产成本中并未涉及。使用者成本可以看着为零，城市垃圾的处理对城市未来来说是没有损失的，相反，对城市现在的资源的利用有利于未来资源的利用。而对于边际成本的得出相对比较困难，当城市垃圾处理量过大时，边际成本约等于平均成本，故有：城市垃圾处理收费价格=社会平均处理成本+平均外部成本2、定价对象及定价项目定价对象即收费对象，根据垃圾产生的对象，对垃圾产生对象进行收费。定价项目即收费项目，是根据垃圾的产生的种类进行分类。定价对象包括：居民住户、国家机关、社会团体、部队、事业单位、生产经营者、个体经营者和社会活动者。定价项目包括：生活垃圾处理费、生产经营垃圾处理服务费和建筑垃圾处理服务费。（二）公用事业市场化分析1、市场化优势市场化的优势在于企业，根据企业在市场中的作用，可以看到有以下优势:其一、依法登记成立。任何一个企业只有符合法律，才能依法登记，取得相应的法律资格。其二、以营利为目的，企业设立的宗旨就是为了赢利。每一个企业都积极参于市场竞争，根据自己的利益来调整生产、经营活动。当不能实现营利时，企业就会自动宣布破产或解散。其三、具有独立的法人资格。企业依法设立后，便被法律所认可，是具有自主经营、自负盈亏的独立的法人实体。其四、人资集合的经济组织根据企业的基本状况可以看出，垃圾定价在市场中具备了以下优点：形成竞争有明确市场目标追求利润最大化、降低成本，保证供给其核心在于引进了市场竞争，提高服务水平。2、转变市场化定价的必要性（1）、既然垃圾处理场转变为垃圾处理企业，那么定价就有其客观必然性。垃圾处理企业定价是市场运作的必然要求。（2）、企业定价是企业追求利润最大化的正当权益，企业生产的直接目的是追求利润最大化。垃圾处理企业作为服务的提供者，时时刻刻都与市场存在着必然的联系。企业要以收入弥补支出，进行扩大再生产，提高技术降低生产成本。在商品经济条件下，通过价格形式结算的一系列价值指标的综合反应。由此可见，城市垃圾处理市场化是对社会公用事业引进竞争关系，从市场中企业对公用服务的作用来看，昆明市城市垃圾处理应转为市场化，即通过企业运作。（三）城市垃圾处理战略选择公用事业市场化即把公用事业从