善治环境、促进发展——践行生态文明、推动大气污染防治、保护生态环境(上).docVIP

善治环境、促进发展——践行生态文明、推动大气污染防治、保护生态环境（上） 主讲人：张世秋 北京大学环境科学院与工程学院副院长 大家好，今天所讲的主题是践行生态文明、推动大气污染防治、保护生态环境。主要我想从如何善治环境，然后通过环境保护来促进发展，这样的一个主题。 今天主要从六个方面来讨论，一个解决环境问题的变化和发展，第二个是简要讨论一下环境问题的社会经济体征。从这些社会经济体征里面，如何在提炼出一些政策的建议，和一些社会管理方面的问题。 第三，经济与环境之间他的关系问题。第四，讨论中国环境与发展所面临的主要问题和挑战的基础之上，探讨一下中国大气污染问题的演变。然后最后我们讨论一下，在目前这个阶段，要想践行生态文明，控制大气污染推动生态建设和生态保护，我们需要做哪些事情。 一、全球环境治理的变化与变革 首先，简要回顾一下环境问题是怎么产生的，为什么成了人们普遍关注的问题。我们知道全球环境治理和全球环境问题，不是一个新的问题，从上一个世纪50年代开始，就引起了全球性的广泛的关注。2000年的时候，有一个诺贝尔化学奖的获得者叫Paul Crutzen。他认为过去人类在过去的几个世纪当中，对地球所施加的各种影响，已经非常显著，并且超越了自然变化和自然演变的历程.因此他把我们现在所处的这个时代叫做一个新的地质时代，他称为叫做人类世。在这样一个过程当中，他强调的是人的活动，对自然的干预程度，已经超越了任何其他因素对自然演变的这样过程和影响，为什么这样说呢？ 比如举几个例子，从1950年以来，全世界人口增加的总数相当于人类出现以来前400万年整个人口的增加数。第二， 2000年，全球的GDP，国内生产总值相当于19世纪人类所创造的全部生产总值、国内生产总值之和。另外，比如说2000年全球的石油消耗量比1900年就增加了30倍左右。 2000年，全球的这种工业品的生产比20世纪初的时候增加了50倍。大家可以想象一下，在快速增长的同时，他对环境、对资源、对土地、对方方面面维系我们人类生存和发展的最基本的自然环境，都提出了一个非常大的压力和问题。 当然中国是全球增长最快的一个经济体，过去的二三十年里面，中国的经济年均增长速度都在9甚至以上。比如说有很多的省份，甚至年均增长率达到了两位数字，正是这样的一种快速的发展，使得全球普遍面临着包括大气污染在内的一些全球性的环境问题。我们不妨简单的回述一下，一是大家都知道的，解决臭氧层破坏和损耗的问题。臭氧层是保护我们人类免受紫外线干扰一个很重要的环境功能，这是从19世纪80年代开始认识到的一个问题。另外是酸雨污染问题、土地荒漠化问题、水资源匮乏问题，也包括生物多样性的锐减问题。还有一个最近这几年引起大家更多关注的气侯变化和大气污染的问题。 气侯变化从2005年左右，在中国引起了不仅仅是决策者，也包括媒体、也包括公众对这些问题的一些普遍的关注。人们担忧这种极端天气事件的出现，对我们人类的发展和生存会带来极大的挑战。更重要的是气侯变化和大气污染问题，都有一个共源的问题，都是与我们人类使用能源的方式是密切相关的。 2012年， WWF发表了一个全球生命力的报告，用一些非常明晰和简洁的数字来阐述了，当今世界我们全人类所面临的主要的环境挑战。比如说生物多样性在1970年到2008年的时候就下降了28%，假如我们现在对自然资源的使用，对环境的利用以及我们的生活方式不发生变化的时候，我们要维系现在这样一种生产和生存方式。世界自然基金会的报告认为，我们要需要有1.5个地球的资源来维系我们的生存和发展。 这些简单的数字告诉大家什么呢？就是说人类到了一个不得不改变生产和生活方式的时候。因为不改变的话，自然界是无法满足现在的样种发展和生存模式的。应对这样的全球性问题和挑战，其实在世界范围里面应该来说此前是有两次很重要的与环境相关的一些战略性的转折。有学者会把他概括为两次环境革命。 一次环境革命发生在上个世纪的六十到七十年代，那候是因为有一本书叫做《寂静的春天》的出版，《寂静的春天》的出版引发了全球对过度使用农用化学品的关注，从而引发人们对环境和经济之间相互关系的一种讨论。 在第一次环境革命的时候，很多人会关注，既然人类的经济增长给环境带来影响，我们是不是应该限制经济增长，在这样的一种思辨和讨论过程当中。人们逐渐的开始认识到限制经济增长来保护环境，可能在短期之内是有可能解决的，一个聪明的人类社会，应该寻求环境与经济协调发展的可能性。这样的讨论，就引发了全球历史上的第二次环境革命，这种环境革命主要是发生在1980年之后的一段的时间。1987年，发表了另外的一本书，叫做我们共同的未来，在这本书里明确提出人类社会应该以可持续发展作为发展战略和选择。通过可持续发展寻求社会经济和环境的协调发展，来增加我们的收入，同时更重要的是保护环