广州试水小额再贷款返公司 小贷“中央银行”有望面世.docVIP

广州试水小额再贷款公司 小贷“中央银行”有望面世　　[ 小额再贷款公司可通过同业拆借、头寸调剂、票据贴现等创新方式为广州小贷公司提供更多资金支持 ] 　　酝酿已久的小额再贷款公司终于有望近期面世。 　　《第一财经日报》记者获悉，广州市金融办近日正式印发了《广州小额再贷款公司业务试行办法》（下称《办法》）及其实施细则。 　　被业内人士定位为小贷行业“中央银行”的小额再贷款公司，一方面可以通过同业拆借、头寸调剂、票据贴现等创新方式为广州小贷公司提供更多的资金支持；另一方面，它还将起到“中介”的作用，成为商业银行和社会资金进入小贷公司的新渠道。 　　“最后守夜人” 　　央行数据显示，截至2013年3月末，全国共有小额贷款公司6555家，贷款余额6357亿元，一季度新增贷款434亿元。与去年末相比，小贷公司新增475家，贷款余额增长436亿元。 　　但一直以来，1：0.5的低杠杆率和单一的融资渠道都是小贷公司发展过程中最大的羁绊。而随着行业的快速扩张，小贷公司突破融资瓶颈的意愿也越发强烈。 　　从去年开始，已有不少省市推出了“地方小贷新规”，试图在地方层面突破小贷融资瓶颈。其中，重庆和海南放开的幅度最大，分别将小贷公司的最高融资比例升至230%和200%。江苏、四川、浙江、广东四省则提高到100%。 　　尽管上述各地金融办从政策上提高了小贷公司的融资比率，但不少业内人士向本报记者表示，由于大部分小贷公司是很难从银行获得资金的，所以提高杠杆率对缓解当前小贷公司的融资难题效果十分有限。 　　而此次，小额再贷款公司的出现有望系统性地解决这一难题。 　　《办法》显示，小额再贷款公司的主要业务包括：对广州市小额贷款公司放款；负责小额贷款公司同业拆借，组织小额贷款公司头寸调剂；购买及转让广州市小额贷款公司的信贷资产；处置广州市小额贷款公司的不良资产；收取并管理小额贷款公司“风险准备金”；开展与广州市小额贷款公司相关的咨询业务；向广州市小额贷款公司开展票据贴现业务，向金融机构开展票据转贴现业务等多项业务。 　　在业内人士看来，小额再贷款公司不仅进一步拓宽了小贷公司的融资渠道，更重要的意义还在于其小贷行业“中央银行”的职能定位，它将扮演起“最后守夜人”的角色。 　　据广州市小贷业内人士称，广州市广永国有资产经营有限公司（下称“广永公司”）有望成为首家小额再融资机构的主发起人。“因为是初次尝试，监管部门希望由有实力且正规的国有企业牵头。” 　　资料显示，广永公司成立于2000年12月28日，公司注册资本金9.28亿元，是广州市政府批准设立的国有独资企业，出资人现为广州国际控股集团有限公司。主要经营范围包括金融资产经营、物业租赁管理、财务咨询和典当中介服务等。 　　事实上，“尝鲜”小贷再融资机构的不只广州。 　　就在今年初，重庆市金融办也表示，正在筹建的重庆小贷公司融资中心已敲定三大投资方，分别为韩国未来资产管理公司、中信证券（行情,资金,股吧,问诊）和一家当地的大型金融机构。据重庆市金融办有关人士介绍，该中心将汇集境外资金和小贷公司的闲置资金，给资金短缺的小贷公司提供同业拆借服务。与此同时，它还将扮演起“中介”角色，成为银行和社会资金进入小贷公司的渠道。 　　政策大松绑 　　一名参与制定《办法》的小贷公司负责人向记者表示，小额再贷款公司的成立得到了广东省高层的大力支持，从业务层面到制度层面都有诸多突破，创新力度“前所未有”。 　　“小额再贷款公司是为小贷公司提供资金支持和管理服务的机构，它身处于小贷行业但又不同于小贷公司，如果在目前的小贷公司制度框架内设立再贷款公司会有很多问题。” 该负责人称。 　　他进一步解释到，例如现在小贷公司的注册资本金一般最低为1亿，而根据《关于小额贷款公司试点的指导意见》（下称《指导意见》），同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。 　　“如果小额再贷款公司也按照这个规则来运作，能出借给小贷公司的单笔金额太少，难以起到‘再融资’的作用。所以，监管部门必须从最大股东持股比例、融资杠杆比例、融资渠道等多方面予以政策‘松绑’。”该负责人表示。 　　具体来看，在最大股东或主要发起人持股比例方面，根据《指导意见》，单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。 　　而《办法》规定，申请设立小额再贷款公司的资本金不低于10亿元人民币，并且单一最大股东为合法经营且连续三年以上盈利的法人企业，持股比例不低于30%，与关联方合计持股比例上限提高到了50%。 　　此外，在杠杆比例和融资渠道方面，根据《指导意见》，小贷公司只能从不超过两个银行业金融机构融资，且融资金额不得超过自有资本的50%。 　　《办法》显示，小额再贷款公司向金融机构等借款规模不得超过股本金的10倍。这意味着