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第一章 人民防空与防灾 第一节 人民防空 人民防空是指动员和组织人民群众防备敌方空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和“人防”。 人民防空的任务，主要是国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。 人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。 1950年10月31日为中国人民防空日 1951年中央人民政府成立人民防空委员会。 中华人民共和国防空法由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于1996年10月29日通过，自1997年1月1日起实施。 人民防空是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。 在我国，国务院、中央军委领导全国的人民防空工作，县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。 人民防空建设的总目标，是建设统一高效的组织体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的人民防空专业队伍体系、保障有力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗毁能力、应急救援能力和自我发展能力，以应对现代战争及重大灾害事故，有效地背后、保护国家和人民生命财产安全。 相关链接 议一议：人民防空的重要性体现在哪些方面？ 二、公民享有的人民防空权利和义务 中华人民共和国人民防空法规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须人民防空的义务：国家保护人民防空设施不受侵害，禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空 设施。 知识卡片 人民防空是战争的产物，又为战争服务。 未来高新技术条件下的战争，人民防空对于战争的发生、发展和结局都将产生重要影响。 公民享有的人民防空权力，包括：防空袭击人口疏散、人防工事掩蔽、医疗救护和救助、必须的生活供给、接受人民防空知识教育和防护技能训练、个人投资人民防空建设享受或当地规定的优惠政策等。 相关链接 近年来，湖北省出台了?湖北省人民防空警报设施 管理规定? 、 ?湖北省人民防空工程管理规定?等多部政策法规文件，为全省人民防空事业发展提供了有力支撑。 空袭就是使用航空器、导弹等兵器从空中对地面（下）、水面（下）、目标进行的袭击。 空袭 常规空袭 使用核武器、化学武器、生物武器等大规模杀伤、破坏性武器的空袭 常规空袭 早在1911年，意大利与土耳其的战争中已经有首例空袭记录了。当时意大利空军派飞机进入土耳其上空，从飞机上投掷下4枚由手榴弹改制的、重量为2.04千克的炸弹，揭开了以飞机投掷炸弹袭击敌方的历史第一页。由于当年手榴弹改制的炸弹杀伤力小，又不能准确命中目标，所以这4枚炸弹没有给意大利带来任何军事效果。不过，这却是世界战争史上首次空袭战例。 第一次世界大战期间，欧洲列强的空军纷纷参战，一时间，空袭成为了具有强大威慑力的攻击手段。 动员和组织人民群众采取防护措施，以防范和减轻空袭危害的活动 人民防空： 平时救灾 民防 人民防空 发放防空警报、组织疏散与隐蔽防护、消除空袭灾害后果、组织重要经济目标防护、组织人民防空管制等 战时任务： 平时任务： 任务 建立与完善人防组织机构、制订人防建设规划、组织修建人防工程、建立人防通信和警报系统、开展人防科研与教育培训、制订防空袭计划和预案、建立于完善人防法制、组建和训练群众防空、开展全民防空知识教育，以及参与平时灾害应急救援等 人民防空 群众自身采取的防护措施 防护措施 政府动员和组织群众的防护措施 人民防空 防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助、必须的生活共给，接受人民防空知识教育和技能训练等 参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等 权利 义务 能够给人类和人类赖以生存的环境造成 破坏性影响的事物总称。 灾害： 分类方式 灾害 起因 自然灾害 人为灾害 后果的严重程度 一般灾害 较大灾害 重大灾害 特大灾害 发生部位和机理 地质灾害 气象灾害 环境灾害 生化灾害 海洋灾害 我省常见的自然灾害 洪涝 台风 旱灾 防灾减灾 （1）以人为本，科学防灾 基本原则 （2）预防为主，协同推进 （3）政府主导，社会参与 防灾减灾 基本要求 公民应主动了解本地区的主要灾害类型及其产生原因、产生的预兆和自救方法，主动参加单位或社区举办的各种防灾减灾宣传活动和演练掌握避灾自救互救的知识和技能，直销防灾减灾的相关法律政策，掌握向外界求助的方法与途径；做好家庭防灾计划，备有必要的防灾减灾设施和物资。 防灾减灾 主要含义 人民防空不仅战时需要，而且平时也必需。人民防空的设施、设备，如工程、通信警报网