《2014行政管理论文4.docVIP

目 录 一、实施行政问责的意义…………………………………………… 1 1、行政问责制概念界定……………………………………………… 1 2、实施行政问责的意义……………………………………………… 1 二、当前我国行政问责制存在的问题………………………………… 2 1、责权不清，问责不明……………………………………………… 2 2、以同体问责为主，异体问责相对薄弱……………………………… 3 3、问责内容、方式过于单一………………………………………… 3 4、问责后续工作不完善……………………………………………… 3 三、健全行政问责制度………………………………………………… 3 1、提高思想认识，解决“不愿问”现象……………………………… 3 2、突出问责重点，解决“不敢问”现象……………………………… 4 3、明确问责范围，解决“不好问”现象……………………………… 4 4、明确问责方式，解决“不会问”现象……………………………… 4 5、规范问责程序，解决“不懂问”现象……………………………… 4 6、完善问责法制，解决“不能问”现象……………………………… 4 【内容摘要】 全面推进行政问责制，是新时期党和国家为进一步落实科学发展，着力构建和谐社会，推进服务型政府、廉洁型政府、人民满意政府建设，努力提高各级政府的履职能力和服务水平的一项重要决策，对于加快政府行政体制改革，推动社会主义民主法制建设，建设和谐社会具有重要意义。在健全的问责文化下，不仅是责任事故的直接责任人必须问责，负有领导责任、道义责任、政治责任的官员也需要问责；不仅是问题官员要问责，政绩平庸、群众不满意的干部也要问责。当前，只有加快干部人事制度改革，才能让“问责文化”扎根。 【关键词】 行政问责 完善 党风廉政 浅谈我国行政问责制度的完善 当前，全面推进行政问责制，是新时期党和国家为进一步落实科学发展，着力构建和谐社会，推进服务型政府、廉洁型政府、人民满意政府建设，努力提高各级政府的履职能力和服务水平的一项重要决策，对于加快政府行政体制改革，推动社会主义民主法制建设，建设和谐社会具有重要意义。 一、实施行政问责的意义 行政责任是近代国家责任政治的产物，是“主权在民”及“权力分野”原则的必然要求。在政府管理中，行政与责任从来都是一对孪生兄弟，有权力，必有责任；有权力，必有制约。 1、行政问责制概念界定 行政问责制是在行政责任基础之上提出的一个新的概念。问责制是指问责主体对其管辖范围内各级组织和成员承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。 问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题。权力是人民赋予的,当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。 行政问责制概念的引入，主要源于两个方面的因素，一是香港特区政府2002年7月的“主要官员问责制”，为我国第一次带来问责这个概念；二是2003年由非典事件引发了社会对“官员问责制”的深切关注，由此带动了行政问责的理论研究和问责实践的探讨。 关于行政问责制的概念内涵，有许多不同的释义。在几种概念界定中，问责主体和问责客体各不相同，涉及的角度也各异。笔者认为，行政问责制是指特定的问责主体针对行政机关及工作人员等问责客体在行政管理过程中由于没有或没有正确履行法定的职责，影响了行政运行的效率和行政机关的口碑、信度或效度，甚至部分损害了行政管理相对人的合法权益，对其追究责任的一种制度。行政问责制是评估行政管理活动效能的一种原则或者说是一种检验行政活动运行效率的一种程序。 党的十七大报告指出：“要抓紧制定行政管理体制总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”根据党的十七大报告的精神，深化行政改革的目标是，建设服务型政府、责任政府、效能政府、法治政府。 建设责任政府，最重要的是要建立以行政首长为重点的行政问责制度。政府的权力是人民赋予的，必须对人民负责，接受人民监督。问责制要求建立严密的责任追究体制，既要落实行政首长负责制以明确其领导责任，又要各司其职，各负其责；要完善决策失误责任追究、行政执法过错责任追究、监督失察责任追究等制度，切实做到行政权力与责任紧密挂钩、与利益脱钩。 2、实施行政问责的意义 在我国，推行行政问责制是坚持科学执政、民主执政、依法执政的一个有效制度安排，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。 1）实施行政问责制有利于加强党风廉政建设。加强党的