射阳海螺200万吨年水泥粉磨站项目虚假置换水泥产能在全国开了一个坏先例.docVIP

射阳海螺200万吨/年水泥粉磨站项目 虚假置换水泥产能在全国开了一个坏先例 2015年5月13日，国家发改委产业协调司、国家工信部原材料工业司《公示拟予认定的水泥平板玻璃行业部分在建项目名单》，列入了射阳海螺水泥“年产200万吨水泥粉磨站项目”，本文反映意见如下： 有关该项目的情况，记者曾于2013年6月向江苏省经信委举报，该项目在淘汰落后产能数量上弄虚作假，将江苏省盐城市多年前就已淘汰、且完全不存在的历史水泥产能重新激活，并在申报本项目时进行了虚假置换。 2013年7月，经江苏省经信委分管主任安排，由该委原材料处、投资处与记者组成联合调查组，对射阳海螺项目进行了专项调查，证实了江苏省射阳县有关领导、盐城市经信委在淘汰落后产能方面弄虚作假的事实。在所谓的200万吨“等量置换”中，至少有131万吨水泥产能是现实中早已不存在的历史产能。此后，该项目的积极倡导者——射阳县县委书记徐某因贪腐入罪，该项目也终于停了下来。 江苏省盐城地区是水泥产能过剩的重灾区，人均水泥产能拥有量达3.19吨，其过剩状况达到忍无可忍的地步。这个项目如果能够起死回生，唯一能证明的是，我国项目管理体制确实存在着重大隐患和缺隙。因此，本文希望相关部门真正承担起遏制水泥产能过剩的重任，立即终止射阳海螺水泥有限责任公司年产200万吨水泥粉磨站项目的审批通过。 为使贵司进一步了解该项目的背景，特附上2013年7月31日记者与江苏省经信委原材料处、投资处联合调查后形成的调查报告，以供参考。 附件：《关于射阳海螺项目存在问题的调查》 关于射阳海螺项目存在问题的调查 二○一三年七月三十一日 根据江苏省经信委分管主任的要求，七月二十五日，记者与省经信委投资处副处长、原材料处副处长专程到射阳，对盐城市射阳海螺一期200万吨/年水泥粉磨生产线项目进行了实地调查。 从调查的总体情况看，记者认为盐城市、射阳县都对这次调查准备不够充分，主要理由：一是没有向记者提供任何书面的文字说明，以至于记者从射阳回到南京时两手空空。这是记者职业生涯中从未遇过的事情。二是没有向记者提供任何能够佐证其有关说法、并可以追溯的相关文件，因而所有答复都具有极大的主观随意性。相反，记者却主动向省、市、县三个部门提供了记者在盐城调查的相关资料。 会上，记者与投资处副处长提出请盐城市经信委提供书面材料及相关的证明材料的要求。七月三十日，记者收到盐城市经信委发来的书面材料，但未有相关的佐证资料。 现将具体情况汇报如下： 一、关于盐城市水泥自2007年到2012年的6年间，水泥产能从986万吨增加到2512万吨，新增水泥1524万吨的问题。 盐城市经信委观点： 2007年底，盐城市的水泥总产能已经达到2385万吨到；2012年底水泥总产能2600万吨，不存在6年间新增水泥1524万吨的问题。 记者观点： 1、2012年盐城市水泥产能的统计数据双方基本接近，因此记者对2600万吨水泥产能这个数字予以确认。 2、盐城市经信委汇报，2007年该市水泥产能已经达到了2385万吨，但并未提供该数据的来源和依据，记者对此不能予以认同。 二、关于盐城市水泥产能严重过剩的问题 盐城市经信委观点： 1、承认盐城市水泥产能状况和全国一样，确实存在着产能过剩现象。 2、盐城市2012年水泥产量约1900万吨，约占总产能的73.7%，因而是适度过剩，有利于水泥工业的发展。 3、盐城市水泥企业存在着“小而散”的结构性问题，需要上一些有规模的水泥生产企业，同时也需要引进海螺集团的先进管理，以改变盐城市水泥企业的规模结构，因此不能因为产能过剩而不上新的水泥项目。 记者观点： 1、按照以上确认的水泥总产能，盐城市城乡人均水泥拥有 量达3.19吨，决非“适度过剩”可以轻描淡写一笔带过。据国家统计局公布的统计数据，2012年，我国水泥总产量21.84亿吨，中国大陆城乡总人口数为13.54亿人，人均水泥拥有量为1.6吨，这已被中国建材联合会定性为水泥产能严重过剩。而盐城市人均水泥拥有量已达全国平均水平的200%。 2、记者查阅许多资料，没有任何说法能够支撑“发挥70%左右的生产能力为水泥产能适度过剩”的说法。 3、新上200万吨/年射阳海螺水泥粉磨项目或许能对调整盐城市水泥企业规模结构有所帮助，但对解决当前最为紧迫的“总量过剩”问题没有任何帮助。由此看来，盐城市一味强调企业规模的调整而完全忽视水泥产能总量的调整，并不符合国家关于调整结构的总体目标。 三、关于淘汰落后水泥产能弄虚作假的问题。 会上共核实了3家企业淘汰落后水泥产能的问题。一是建湖天捷水泥有限公司24万吨落后产能；二是盐城联鑫水泥有限公司84万吨落后产能；三是江苏八菱海螺水泥有限公司35万吨落后产能。 盐城市经信委观点： 1