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社会保障理论 薛君 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 建立公共社会保障制度的影响因素有哪些？ 意识形态 工业化 全球化 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 社会保障制度简史 一、社会保障制度的形成时期 二、社会保障制度的发展时期 三、社会保障制度的繁荣时期 四、社会保障制度的改革时期 ——关注背后的原因（工业文明的兴起；社会动荡；人的地位的提升） ——为什么从德国—美国—英国（国家面临某种危险时，国家的权力就会更大） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 社会保障制度简史 1. 社会保障制度的萌芽 英国济贫制度的产生——（围绕着“值得”和“不值得”） 1351年 《济贫法案》（1348-1349年黑死病—《雇工法》） 1536年 《亨利济贫法》（向乞丐提供实物救济，从事劳动偿还） 1601年 《济贫法》（旧） 教区对其教区内的穷人负有责任（属地救济） 收容无劳动能力的人的救济院 为有劳动能力的人提供劳动机会的教养院 对有劳动能力但拒绝劳动的穷人在教养院予以惩戒 1782年《吉尔伯特法》 放松了惩罚和管制 1795年 “斯宾汉姆制度”： 按照面包价格涨落幅度来确定当地人的最低生活标准 济贫范围扩展到有人就业的家庭 院外救济 确定贫困者流动自由权 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 这一制度遭到攻击 边沁（1748-1832）认为制度造成被救济者道德堕落，强调个人责任与义务 马尔萨斯（1766-1834）认为济贫会导致人口数量的激增 李嘉图（1772-1823）认为会降低工人的工资收入，使贫困问题进一步恶化 不断增长的济贫费用 济贫制度是否扩大了原本旨在缩小的济贫范围 1834年《济贫法修正案》（新《济贫法》） 劣等处置原则 贫困阶层整体状况不应好于收入最低层的独立劳动者的状况，停止对有劳动能力者的院外救济 济贫院检验 尽可能使院内受救济者的生活状况低于院外独立劳动者 强制性限制，比如对丈夫、妻子和孩子实行绝对的隔离 政府统一管理原则，废除教区为单位的救济，扩大为较大的地方单位 ——提供极差的保障待遇以及对救济者的人格蔑视来达到救济金领取者数量的消减 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.1 社会保障制度的形成时期（1883—1934） 标志：德国的社会保险立法 形式：仅为有工资收入的人提供保障 提供的保障很低 带有明显的政治色彩 理论背景：德国的新历史学派—以调和阶级矛盾为目的，干预社会经济生活。（为什么是德国？） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 德国不是当时经济最发达的国家，但为什么却是最早建立社会保险制度的国家？ 德国国家行政的权威性和社会控制的悠久性 德国政治与经济生活中自由主义倾向相对薄弱 德国天主教社会福利传统 经济实力 工人阶级团结和不懈的斗争 社会保险实施为了平息国内各利益集团争斗的需要 社会改良学说的传播为社会保险提供了理论基础 首相俾斯麦的权威对保险制度建立起到直接推动作用 统一后的德国需要稳定的国内环境，以便巩固统一大业，促进德国经济的发展 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.