办公室于公文处理制度.docxVIP

为加强公文管理，提高工作效率，使公文运行规范化、制度化、科学化，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、《中国人民银行公文处理办法》（银发〔2000〕360号）结合本单位中心的实际情况，特制定本规定细则。第一章 总 则第一条 中心公文是在依法行使职能和进行公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家以及上级机关方针、政策，向上级答复问题，发布规章、政策和措施，指导、布置和商洽工作，报告、通报情况和交流经验的重要工具。第二条 办公室是中心公文处理的管理部门。办公室设专职人员负责中心公文处理工作。第三条 中心公文处理的原则是：实事求是、精简高效，做到畅通、及时、准确、安全。第四条 公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条 在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。办公室是中心公文处理的管理部门。办公室设专职人员负责中心公文处理工作。第二章 公文文种第六条 法定公文文种主要包括：命令、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、处理决定。一、命令（令）。适用于依据法律、行政法规发布金融规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 二、决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排；奖惩有关单位及人员；变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 三、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 四、通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 五、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。六、通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项；任免和聘用人员。 七、通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 八、报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 九、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 十、批复。适用于答复下级机关请示事项。 十一、函（复函）。适用于不相隶属的机构之间相互商洽工作、询问和答复问题；向平级主管部门请求批准和答复审批事宜。十二、会议纪要。适用于记载和传达会议情况和议定事项。十三、（十三）处理决定。适用于人民银行系统内被检查单位做出内审检查结论、处理决定并提出要求。第三章 行文规则第七条 行文原则一、依据隶属关系行文：一般不越级行文；因特殊情况确需越级行文时，应同时抄送被越过的上级机关；向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关；因受双重领导向其中一个上级机关行文，应同时抄送另一个上级机关；向受双重领导的下级机关行文，必要时应同时抄送其另一上级机关。二、依据职责范围行文：完全属于职责范围内的事项，可直接行文；属于职责范围之内，但涉及其他部门职责的事项，应与涉及部门协商一致，进行会签；与本部门职责有关，但主要是其他部门职责范围的事项，建议其主办并行文；不属于本部门职责范围，但在履职时反映出来的事项，应以信息、简报形式反映，一般不便行文。三、不相隶属机关的行文规则：行文双方的关系基本上是对等的；双方公文效力的登记应是对等的。四、涉密公文的行文规则：“明来明复，密来密复”；主件和附件的秘密等级一致。五、 联合行文的行文规则：中心原则上不能与同级政府部门、同级人民社团和行使行政职能的事业单位联合行文；原则上不同政策性银行、国有独资商业银行及其他金融机构联合行文；中心内设机构作为内部职能部门，不得同其他国家行政机关或部门的内部机构联合发文。 六、上行文的行文规则：“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关；“报告”中不得夹带请示事项。第八条 不能行文的几种情况一、不能对领导者个人行文（特别是请示、报告，不能出现领导姓名）；二、内设机构（办公室除外）之间的工作往来一般不行文；三、内设机构不能对外行文；不能对其他行政机关的内设机构行文；四、个人讲话一般不以正式文件的形式印发；五、相关部门就有关问题未协商一致时，不能各自行文；六、能用简报、电话、便函等形式解决的事宜尽量不正式行文。第四章 公文的格式第九条 中心公文各组成部分的标识规则，依据《中国人民银行公文格式》执行。第十条 中心公文由秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、主送机关、抄报、抄送机关、内部发送和印发日期等要素组成。一、密级划分。对涉及保密事项的公文，应依据《中国人民银行国家秘密范围和管理规定》及《中国人民银行国家秘密保密期限一览表》确定密级和保密期限，并标注在稿头纸的右上角。其中“绝密”、“机密”级公文还应标明份数序号。二、紧急程度。对涉及紧急事宜的公文，应根据公文送达的时间要