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论农村土地流转的风险及其规避  卿海琼 黄鸿翔 周冠文作者单位:四川大学吴玉章学院 制度建设2009年 第29期 字号：【大 中 小】   内容摘要：十七届三中全会上中央出台了土地流转政策，这个政策对于农村经济发展和农业面貌的改变意义重大。但是土地流转同样伴随着诸多风险，例如：土地供给风险、经济纠纷风险、社会稳定风险等。农民在土地流转过程中的低风险是检验土地流转效果的重要标准。为了尽量降低土地流转的风险，本文提出了相应的风险防范措施。 关键词：土地流转 风险 规避措施  土地流转即指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织，保留承包权，转让使用权。土地问题始终是我国“三农”问题的核心。进一步完善和创新土地制度，保护农民土地财产的权益，创造条件让更多农民获得财产性收入是深化农村改革的关键所在。2008年10月，中央召开十七届三中全会，颁布农村土地新政策，土地仍归国家所有，但政府承诺土地承包关系长久不变，允许农民“以多种形式流转土地承包经营权”。  土地流转的背景  改革以来，我国推行的家庭联产承包责任制在很大程度上解放了农村的生产力，极大地提高了农民的积极性和主动性，并促进了农村经济的