破解项目及园区用地的几条途径.docVIP

破解工业项目及小园区用地的建议 几年来，随着我县经济发展和城市建设的迅猛发展，项目建设用地量持续增加，而国家和省进一步加强土地调控，建设用地指标控制的越来越紧，土地供需矛盾日益尖锐，新时期的用地供需问题已成为制约全县经济发展的瓶颈，如何提高土地资源保障能力，处理好保障发展和保护资源两者之间的关系，努力实现保发展与保红线“双赢”，是我们急需破解的难题。???必须坚持“保障重点、适度超前、统筹兼顾、依法集约”原则，按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”工作思路，多措并举，多管齐下，努力提高资源保障的针对性、有效性和科学性。一是计划地。每年对全重点项目，按照“合理布局、经济可行、控制时序”的原则，综合考虑项目产业政策、投资强度、税收额度、就业岗位等因素，严格项目审查，科学确定项目用地排序，合理制定用地指标分配计划，加大统筹调剂力度，“统一规划、分步实施，建多少、用多少、分多少、供多少”，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源，确保将有限用地指标用在重点项目、优质项目、急需项目的“刀刃”上。?三是地。通过实施新一轮土地利用总体规划，大力培育战略性新兴产业、改造提升传统产业，优先保障高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品项目用地。加大排查，严格筛选，将全具有潜力大、成长性好、投资规模大、带动能力强的新上大项目纳入“点供”项目储备库。对不符合产业政策和供地政策的项目，一律不批准用地；对未按规定履行审批手续的项目，一律不得供应土地。土地供应绝对不向“两高一资”，产能过剩和重复建设项目供地。是集约地。着重在提高现有土地利用率和产出率上下功夫，在建设用地综合承载力上下功夫，投资强度、容积率等硬性指标，严格把握，加强建设项目用地预审，能用存量土地的不新占地，能用非耕地的不占用耕地，从严控制用地规模，用最少的土地消耗，发挥最大的使用价值五是。控制好土地资源，拒绝“圈地”，积极探索土地集约化经营，通过各项措施引导鼓励企业向空中要土地资源。积极推广工业园区应用多层标准厂房，设立多层标准厂房建设区块，对于适合多层标准厂房生产的行业，通过土地有偿使用费减免、税收调节政策等鼓励措施，统一安排进入工业园区的多层标准厂房生产。是盘活地。充分发挥好土地政策的调控作用，按照“用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的”思路，做足盘活存量的文章，认真审查建设用地控制指标的执行情况，集中清理批而未用或低效利用的存量土地，对清理出的闲置土地，按照依法依规、以用为先、分类处置、集约利用的原则，“解放一批、收回一批、处理一批、储备一批、盘活一批”，防止投机囤地、浪费土地，督促投资商认真履约、加快建设，深入挖掘存量，积极盘活利用，解决好“项目等地”和“地等项目”问题，全面提升土地节约集约利用水平。?二、破解乡镇小园区用地的途径 因地制宜的发展300-500亩乡镇小园区，是破解那些投资在2000万元以下不能进入县级园区的小加工、小制造类工业项目、以及原材料不宜长途运输的农业产业化项目用地的有效途径。但是，新的《土地利用总体规划》刚刚发布施行，为保障我县现有四个县级园区发展用地，再调规时，全县的建设用地指标都集中调到四个县级园区周边，其他乡镇的建设用地指标已经很少，个别乡镇的基本农田已经上山，大规模调整土地利用总体规划已不现实。因此，各乡镇必须进一步解放思想，要按照“占补平衡”的原则，加大“挖潜利废”力度，多错并举破解小园区用地瓶颈。 一是规划先行产业集聚构建以规划和标准控制为前提、以监管为保障的节约集约用地新机制，充分利用土地利用总体规划的刚性约束作用，合理规划土地利用功能分区，优化土地利用结构，积极引导集中、集控、集约建设，切实发挥土地的集聚效益。? 三是。 对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。积极复垦利用废弃地，对经核准报废的公路、矿场等土地，，重新安排使用。大力开发土地后备资源，开展土地开发复垦整理，一方面增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡拓展土地利用空间。?????? 是结合新农村建设，积极引导农民新建住宅向规划的农村居民点集中，对废弃的“空心村”和闲置的宅基地等进行整理、复垦。腾出的土地除用于现有村民安置外，其余可用于建设用地。? 1