金融危机下的环境问题与环境法治的对策.docVIP

金融危机下的环境问题与环境法治的对策 环境保护是一个长久以来就有的一个话题。而在今天这个经济飞速发展的时代，环境问题越来越严重。不仅阻碍了经济的发展，同时还让我们生活的地球面临严重的破坏。我们都知道经济的发展都有一定的波动，这是由于经济具有的周期性导致的。有经济增长时期也有经济衰退时期。在经济的循环变化中，金融危机对经济的影响是很显而易见的。经济发展对环境造成的不良影响是导致环境问题的一大主要原因，因而怎样运用环境法律法规应对由于金融危机造成的环境问题就成了一个必须要考虑的问题。 一、经济发展与环境保护的关系 1.1 经济发展与环境的关系 环境保护与经济发展至少应存在以下4种联系： 自然环境和自然资源是经济发展的基础和条件。没有良好的环境和丰富的资源，任何经济发展目标都难以实现。 2、经济发展对于环境的改变是不可避免的。经济发展对于环境可造成正面的和负面的影响。一种经济行为可能会同时带来多方的环境问题。 3、人类活动、包括经济对于环境的改变，必将反过来影响到经济发展和人类本身。 4、保护环境并非要使环境恢复到完全天然的状态，而是要将经济发展对环境的改变，保持在环境可以承受的限度内，使人类、自然、社会相和谐。 [1] 二、金融危机与环境 2.1 何为金融危机 金融危机又称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标（如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数）的急剧、短暂和超周期的恶化。 2.2 金融危机与环境的关系 以07年华尔街的次贷危机为例。[2]本次金融危机源于次贷危机，进而演化升级为全方位的经济衰退。环境是人生存的物质基础，自然条件和限制性因素，对人类社会具有整体的制约作用，其所提供的诸如水、空气、矿产资源等物质资料是人体生物化学反应的基本物质元素来源，也是人类进行生产活动的物质基础。人类生产生活产生的不能被利用的物质和能量则排入环境，利用环境的自净功能予以处理。环境与人之间相互影响，决定了金融危机必然直接或者间接地对环境产生影响。从表面上看，金融危机的发生和蔓延，短期内造成经济衰退和生产压缩，企业污染物排放会随之减少，对能源和资源的需求也会降低，进而生态破坏也可能会有所减缓。同时，人们在危机爆发时倡导节俭生活方式，客观上也起到了保护环境和节约资源能源的效果。其实不然，从目前的情况看，金融危机已经或正在对环境保护产生冲击，并形成潜在不利影响。 三、我国的环境法治[3] 3.1 环境法的定义 在我国，环境法又称环境保护法。环境法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。是以保护和改善环境问题，预防和治理人为环境侵害为目的，调整人类在利用环境过程中人与人之间的相互关系以及在这之中产生的与自然物之间受到自然规律约束的特殊关系。 3.2 环境法的特点 环境法作为一个独立的法律部门，同其他法律部门相比,有下述特点: ①综合性。环境保护范围广泛，所调整的社会关系相当复杂，环境法不仅包括大量的专门环境保护法规，而且包括宪法、行政法、民法、刑法、劳动法、经济法等法规中有关环境保护的规定。 ②技术性。保护环境须采取自然科学的、工程技术的、经济的等各种手段，环境法同上述各种手段密切相关,因此,在环境法里包含有较多的技术规范。 ③广泛的社会性。环境法和其他法律一样,受社会经济制度的制约,但它的保护对象是土地、大气、水、森林等自然环境，所以又受客观存在的自然生态规律的制约。环境法作为一种法律部门诚然是统治阶级意志的体现，是为统治阶级的利益服务的，但也在不同程度上符合整个社会和民族的利益。 ④共同性。人类生存的地球环境是一个整体，环境问题是人类面临的共同问题。在环境法所调整的社会关系中，更多地涉及经济发展、生产管理和科学技术方面的问题，这里反映某些社会发展规律、经济规律和自然规律。 3.3 环境法的基本原则 ①协调发展原则②预防为主原则③环境责任原则④公共参与原则 四、金融危机对经济发展的不良影响 　（一）企业为降低成本而违法削减环保投入问题 　　环境保护投入是企业成本的组成部分。然而，环境保护对于企业的生产经营本身一般并不产生实质性影响。[4]金融危机发生后，企业经营成本提高。为了降低经营成本，很容易想到削减环境保护投入。然而实践中削减环保投入多以违法方式进行，诸如：私设排污口偷排、关闭污染物处理设施、违法处理废弃物等。企业为降低成本而采取的削减环保投入的措施会对环境保护产生不良影响。 （二）企业经营停止后环境治理责任承担问题 　　金融危机的直接冲击对象是企业。在金融危机的冲击下，部分企业被迫停止。企业经营停