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公文参考复习资料（仅供参考） 第一章 公文的概念 1、公文，全称公务文书，是一种机关团体、企事业单位等社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。 2、法定性公文和一般性公文（法定公文，分为行政公文和党务公文；普通公文，如计划、总结等；法规性公文，分为宪法、法律和规章（如条例、办法、章程等） 法定性公文的行文方向类型 1、下行文，是上级机关单位对下级机关单位的行文。如命令、通知等。 2、上行文，是下级机关单位向上级机关单位的行文。行政公文中有请示、报告和议案。 3、平行文，是不相隶属机关单位包括平级机关单位之间的行文。如行政公文中的函。其它行政公文如通知有时有平行性。 公文的作用 指导作用，上级机关发出的下行文，对下级具有领导和指导作用。 协调作用：文件的作用是用来反映或沟通情况，目的是协调或平衡机关单位之间出现的先问题和新情况。 凭证作用：具体指文件是处理有关问题的依据 公文的特点 （一）作者 公文有法定的作者：公文的作者只能是法定的社会组织及其法人或者称为第一领导人。有权利进行公文写作的社会组织，必须依照法律在有关政府部门登记注册。这一社会组织及其第一领导人，就成为公文的法定的作者。至于动笔起草公文初稿的人，如秘书，应称为起草人，不是法律意义上的作者。 写作的受命性。按照上级意图写作。 （二）公文的效力 1、权威性和约束力 写作公文和办理公文都有一定的规定性。也就是说，对于作者和读者，公文具有法规给予社会组织职权所产生的制约性。制约性在不同的公文中有不同的具体情况。行政公文的命令，对于公文的接受者 具有强制性。如果接受者不按命令办理，就会受到法律的制裁。发出命令的政府机关有权依照法律规定，动用军队或警察等暴力机器进行惩罚。行政公文的决定，具有指挥性和约束力。行政公文的通知，具有规定性、指挥性和指导性。经济公文合同，依照《中华人民共和国合同法》对于缔约各方具有确定的制约性，如奖惩、期限等。普通公文的讲话稿，对听众具有领导者所具拥有的指导性和指挥性。法规性公文如法律、规章，制约性更是不言而喻的。公文正因为有制约性，才能产生现实的管理作用。 实用性和时效性 （三）公文的制作具有格式化特点 公文的格式是规范化的，它分为页面式和写作格式两类。 （四）从公文的内容方面看，它有分事由和事项写作的特点。 事由主要介绍公文写作的原因、目的和意义。 事项的结构要清楚，一般要经常使用序数词。 （五）从公文的语言方面看，它的特点： 1、定性定量：公文语言在性质和熟练界限方面要受到严格的限定，它是一种说明性的语言。 2、庄严严谨：语言表达要体现严肃性和庄重性，要注意使用书面语和语法结构。 3、简洁明晰：公文写作要注意词语的推敲，尽量使用短句，在必要时把长句化短。 （六）政务公文包含法定文种和非法定文种。法定文种即13类14种，命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非法定文种即9类14种，即计划、总结、调查报告、简报、讲话稿、提案、建议书、合同、聘书、章程、条例、规定、办法、电报。 第二章 公文的格式 一、公文的结构： ?公文体式的结构包括：发文机关、发文号、秘密等级、紧急程度、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄报、抄送机关、印发机关等项。??（一）文头部分 ?1）?2）秘密等级。公文内容涉及国家机密的，应根据机密程度，在公文头的左角或右角，也可在正标题的左上方标明“绝密”、“机密”、“秘密”字样。??）紧急程度。公文内容紧急，在时间上要求紧急递送的，应根据紧急程度在正文标题左上角注明、“特急” “紧急”??4）??5）发文号。包括机关代字、年份、序号。如“国发［199×］×号”??用黑体字标注于版头下方居中或左下方，下边用一红线与正文区分，有的线中带有五星。?（二）主体部分 1、标题。根据字数可占几行，要排列正中，位于发文字号下方，字体比文件头的字体小些，比正文的字体大些。通常由发文机关名称、公文的事由和文种组成。2主送机关。是公文的致发对象，应标注在标题之下，正文之上靠左，并顶格书写，其后用冒号。标注主送机关，要写明其全称、规范性简称或同类型机关的统称，其名称之前不能标出“主送”字样。?3正文。是公文的主体和核心内容。字体不能太小，字距行距要清晰。要求一文一事，文字准确、简炼、逻辑清楚，标点正确。?4附件。是附属于公文正文之后的文字材料，是公文的重要组成部分。如有附件，应在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。附件?印章。是公文制发机关对公文生效负责的凭证，除会议纪要和有特定版头的普发性公文外，都应当加盖发文机关印章。??1、附注。是用以对文内某些内容事项进行解释说明的格式项目。标注在公文生效标识域以下，主题词检索标识域以上。?2、主