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本节知识框架 现代发展历史 1951,《公文处理暂行办法》,7类12种; 1957,《关于对公文名称和体式的几点意见》,7类12种; 1981,《国家行政机关公文处理暂行办法》,9类15种; 1987,《国家行政机关公文处理办法》,10类15种; 1993,《国家行政机关公文处理办法》,12类13种; 2000年,《国家行政机关公文处理办法》,13种; 2012年,《党政机关公文处理条例》 ,15种党政公文 本节知识框架 行政公文的概念 国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法律效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。 行政机关使用的文书(行政管理部门) 用于办理公事和公务活动 具有法定效力和规范体式 行政公文的特征 1. 公文制发者是法定作者 《刑法》规定,伪造、编造…公文,“处三年以下有期徒刑…” 2. 公文的制发具有严格程序性 草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发 3. 法定的权威性和约束力 体现权力意志,必须执行,但有时效性 4. 具有规范的体式 《国家行政机关公文格式》 本节知识框架 行政公文的种类 1.上行、平行和下行 上行:报告、请示 下行:命令、决定、意见、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要 平行公文:函、意见、会议纪要 2.法规性、指挥性、公布性、报请性、通联性和记录性 行政公文的流程 行政公文的流程 行政公文的流程 行政公文的流程 行政公文的流程 行政公文的流程 本节知识框架 行政公文的格式-文头 发文机关标识、发文字号、秘密等级和保密期限、紧急程度、印数次序号、签发人、红线等 发文字号:机关代字、年份、文件序号,置于标识之下,红线之上; 如“粤科院〔2008〕14号”,表示是广东省科学院在2008年度内发的第14号文。 粤建设函〔2009〕311号 粤外经贸厅〔2007〕15号 教高〔2007〕2号 行政公文的格式-文头 签发人:“签发人”是指批准发出公文的机关领导人。 标识右下方、红色反线之上标出---”签发人: XXX“;只有上行文才需注明签发人。 秘密等级标识在眉首左上角 《中华人民共和国保密法》将秘密等级分为“绝密”、“ 机密”、“秘密”三级。 标“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。 行政公文的格式-文头 份数序号份号,又称编号,是标记一份具体文件在该文件总印发数中的实际编号。份号应标在公文首页左上角。 紧急程度标识在每首左上角,如公文标题中出现紧急字样,不再单独标出紧急程度。 行政公文的格式-主体 标题:发文机关+发文是由+文种;如《教育部 财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》 文种不得省略,一般使用“关于” 位于版头横隔线下正中位置 换行时注意保持词语完整,一般不使用标点符合(除书名号外) 行政公文的格式-主体 主送机关:公文的主要受理机关;标题之下,正文之上;多个单位用逗号分开,文末用冒号 普发性下行文,常用泛称如“各学院”、“省直属机关” 上行文主送机关是一个。相关单位用抄送。 行政公文的格式-主体 正文另起一行,开头空两格; 开头+主题+结语 引用公文时,先引用标题,后加括号标注发文字号; 勿用繁体字、不规范字,勿自造词语,避免使用模糊词语,去年,今年、这个月等 惯用词、具有修饰性的数字使用汉字 成文日期使用使用阿拉伯数字 行政公文的格式-主体 附件:在正文下一行,左空两字符,后加冒号。“附件:1. ……” 发文机关:正文或附件后,居右。应当写全称或规范简称; 印章:多个单位时,不应相切或相交;可采用中套式或下套式。 行政公文的格式-文尾(版记) 主题词(取消)、抄送机关、印发机关和印发日期 主题词下方是印发机关及印发日期。 印发机关是指公文的印制主管部门。与发文机关不同。 抄送机关根据实际需要选择,抄送机关不做答复 广东××学院 文件① 粤×院发〔12〕51号② 广东××学院 关于印发“教学管理办法”的通知③ 各学院:④ 为确保…………………….. …………………………………… ……………………………………… 本节知识框架 举例 为保障,为履行,为预防,为提高,为强化,为表彰 为了切实促进,为了进一步提高,为了进一步落实 经查,2014年1月27日—2014年11月23日期间, 倾接慰问电,至感温馨 依照《国务院关于进一步规范…》 前接粤×院发〔12〕51号文 举例 兹订于××年×月×日上午×时举行开学典礼;兹有我公司员工李晓华前来联系工作;兹就我校毕业生王晓华档案查询一事,答复如下: 现将有关事项通知如下:现将具体工作总结如下;现将国家发展改革委、财政部《关于清理整
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