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时期
阶段特征
政治制度的演变情况
秦
形成
中央:首创皇帝制度,建立以皇权为中心的中央政权组织,设“三公九卿”
地方:建立郡县制,把全国的每个地方,每户人家都纳入国家政治体制之中
西汉
巩固
中央:汉初继承秦朝的三公,但皇权与相权矛盾日益加深,至汉武帝时重用宫内尚书和身边侍从削弱相权
地方:汉初实行郡国制度,但出现王国问题,自景帝至武帝王国问题解决,汉武帝后期设州为监察区,设刺史监察诸侯和地方高官
隋唐
完善
中央:隋朝继承魏晋三省体制,将其作为中央政府的最高统治机构;隋唐时期确立并完善了三省六部制
地方:隋文帝废除郡级,形成州县两级制;唐朝前期逐渐形成道、州、县三级行政实体;唐朝后期因地方节度使权力增大而出现藩镇割据局面
北宋
加强
中央:形成中书省与枢密院并重的二府制度
地方:削减地方节度使的权力,由中央派文臣做地方官;地方政权分为路、州、县三级
元朝
新发展
中央:设中书省为最高行政机关
元朝
新发展
地方:实行行省制度;行省之下设路、府、县各级地方机构
明清
顶峰
明朝废丞相,权分六部,设内阁
清朝设军机处
演变规律
封建社会专制主义中央集权下存在两对基本矛盾:
(1)中央与地方割据势力。斗争趋势是中央集权不断加强,地方权力日益收归中央
(2)中央皇权与相权的矛盾。斗争趋势是皇权不断加强,相权不断削弱直至取消,中央与地方权力全归皇帝
1.中国古代地方行政制度的沿革
(1)分封制:盛行于西周,是奴隶社会的地方行政制度。
(2)郡县制:春秋后期开始出现。秦统一全国后,郡县制推行到全国。郡县制的实行有效地加强了中央集权。
(3)郡国并行制:汉初在地方推行郡县制的同时又兼有封国制,使中央集权受到威胁。
(4)行省制度:元朝创立,该制度巩固了多民族国家的统一,是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。
2.中国古代地方行政制度的特点与作用
(1)在郡县制的发展过程中,中央一直强化对地方的监督和制约,而地方则要求有充分的独立自主权。中央与地方的矛盾一直存在。历代统治者总是采取调整地方机构和限制地方权力的措施以加强集权统治,这种情况到封建社会后期更加明显。地方行政受到多方面限制,不能充分发挥积极性。这种情况在宋明两代尤为突出。
(2)我国的地方行政制度,自秦朝实施郡县制度,逐渐发展和完善。这一制度,组织系统庞大,结构严密,它们在征发徭役、兵役、征收田赋和租税,以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。地方行政制度的改革和完善,加强了中央集权,巩固了封建统治,也有利于社会的稳定和经济的发展。
1.专制主义中央集权制度的形成与发展是由封建社会的经济基础决定的。自然经济具有很强的分散性,必须有一个强有力的中央政府来维护这一经济基础,维护国家的统一和社会的稳定,从而维护封建统治。
2.中国古代加强专制主义中央集权过程中伴随着两大矛盾:一是君权与相权的矛盾,二是中央集权与地方分权的矛盾。两者的发展趋势是:君权不断加强并日渐强化,相权不断削弱直至被废除;中央权力不断强化,地方权力不断削弱。
3.中国古代专制主义中央集权过程的特征
(1)在行政上,剥夺相权和地方权,官吏自皇帝出。
(2)在财政上,财源由中央垄断。
(3)在军事上,强干弱枝,皇帝一人总揽国家兵权。
(4)在司法上,法由帝颁,律由国掌。
(5)在思想文化领域,实行文化专制政策。
4.对中国古代专制主义中央集权的评价:从整个历史进程来看,具有双重性。一般而言,在封建社会前期,其积极作用是主要的,在封建社会后期,其消极作用是主要的,尤其是明清时期,专制主义中央集权的强化严重阻碍了资本主义萌芽的发展和社会进步。
1.(2009年高考宁夏、辽宁文综卷)西周实行的宗法制在秦汉以后仍有重大影响,其主要表现是( )
A.嫡长子继承制 B.反复出现的分封制
C.三纲五常的伦理观 D.传统的宗族观念
【解析】 西周实行宗法制度的某些原则,如皇位嫡长子继承制、贵族世袭爵位等,逐渐嬗变为封建的宗族制度,成为中国封建社会上层建筑的重要组成部分。
【答案】 A
2.(2009年高考广东卷)君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况。能反映这一情况的是( )
A.战国时秦国以王为首,统一后秦王称皇帝
B.汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权,隋代实行内史、门下、尚书三省制
C.唐代决策、审议、执行权分离,宋代中央机构形成全面的权力牵制体系
D.明初废除丞相,清初“军国政事”由议政王大臣会议决定
【解析】 清朝建立后,承袭明制,设立内阁,负责处理日常事务。清朝初年,重要的军国大事由满洲贵族组成的议政王大臣会议来处理。议政王大臣会议对皇权专制有一定的牵制作用。A、B、C三项所述
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