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既有线铁路施工管理之我见
【摘要】工程管理因时因地因物因人不同而有不同的方法。但是再怎么不同,也能总结出相同的特点。不同的管理也是各有利弊的,我们可以拿出后来相互借鉴。我就我在既有铁路线上管理工程的所见所闻以及自己的看法拿出来与大家共商。
工程管理首先要建立相应的机构。这种机构最好是直线制或直线职能的管理,这样就会职责分明,便于管理。再就是要充分发挥现场代表和现场监理的作用。他们是一线人员,掌握着更多的现场实际情况。规章制度的建立是现场管理人员管理的保证。
【关键词】既有铁路;工程管理;进度;质量;投资;安全
铁路施工施工管理没有一个统一的模式。不同的管理单位,有不同的管理方式。施工位置的不同,也对管理模式有不同的要求。比如国铁有自己的管理模式,神华集团也有自己的管理模式;不同的施工单位也各有自己的管理模式;新建线路有一套管理模式,既有铁路线施工也有一套管理模式。这些模式有许多地方是相同的,也有许多地方是可以相互借鉴的。
现在我就将我修建复线的一些工程管理经验拿出来与大家共商。
建设单位要有相应的组织机构。这些机构最好是实行直线制或直线职能制管理,否则就容易造成扯皮,责任相互推诿,命令不能及时贯彻。像我们这里就是,征地拆迁部门是一个独立的机构,它分管的职责不仅仅是铁路这一块,还有公司内别的单位,像露天矿、公用事业公司、电厂等,遇到铁路部门的征地拆迁工作还得铁路工程管理部门配合,这样就造成了职责不清,办事拖拉的现象。有时就严重地影响了工程的进展。造价部门也一样,是一个独立的机构,现场决定的事情,到了他们那里就因为种种原因行不通了,从而影响工程进展。如果是一个部门,这些问题就会迎刃而解。像新准铁路建设就是采用这样的管理,人家的办事效率就比我们高。
业主方的现场代表对其现场情况了解的比较清楚,我们要赋予其充分的责任和管理权限。否则就谈不上对施工方的管理。业主和施工方因为各自所处的位置不同,因利益关系所产生的矛盾也是常有的。施工方为了节约成本,偷工减料的事和简化施工作业程序是经常发生的。在既有线施工,安全防护不到位的情况也经常发生。这样势必造成工程质量降低和事故发生率的提高。与其事后处罚,不如在其实施过程中就阻止。控制计价是实施管理的一种手段。但是光有这一种手段是不够的,还必须兼有其他处罚的手段。我们要让施工方没有任何因偷工减料或简化安全措施而产生利益的机会。为此要建立相应的规章制度及操作规范。这些东西的建立有利于规范现场管理人员的管理,也有利于约束施工单位的违章施工。比如现场发现施工单位违章作业,为了防止其造成安全隐患和质量事故,那么现场管理人员就应该采取相应的措施去管理。如果没有相应的管理措施,容易造成管理人员滥用职权,施工单位不听管理人员的命令。管理措施既有对施工方的管理也有对监理单位的管理,防止因为监理人员怠于管理而造成施工单位在施工时的放任自流。
现场管理要实行小业主大监理的管理模式。因为要是实行大业主小监理,那么监理就形同摆设,没有任何作用。而业主单位因为管理人员少而使管理不能到位。而小业主也不是什么都不管,而是要加强对监理单位的管理,充分发挥监理单位对施工单位的监理作用。当然,对监理单位的管理少不了对施工单位的管理,这样也能发现监理单位对工程监理的不足,随时要求其改进。
任何工程都有一个自己的终极目标。为了实现这个目标,要将其划分成小的目标分阶段实施。划分方法有的是按照按结构划分的,有的是按时间来划分的。二者相符相称,并不矛盾。比如,我们修建的铁道工程,就是要将铁路建成通车作为终极目标。为此要有许多分目标。比如按照专业结构划分有站前工程和站后工程;有土建、四电工程和铺轨工程。每个工程了又有许多单位工程、分部分项工程的划分,这些工程既相互独立又相互影响。有先后次序的排列。因为有终极目标,所以也就有对实现终极目标的时间控制。为此我们要对各个分目标进行施工时间的确定,以便各个单位工程相互协调配合。这就要求我们必须有一个大的施工网络图来控制各个单项工程,使其施工的开始及结束时间必须符合整个工期的安排。同时也要有各个单项工程对各个单位工程或分部工程的施工网络控制。这就是由大到小实行层层分解,执行时是由小到大层层控制,这就是我们按照时间来划分的施工目标。有了这些东西,我们就要严格地去遵守执行,力求做到小的目标的实施不影响大的目标的实施。当然,任何事情都不是一层不变的,有许多社会因素、自然因素、技术因素以及其他的不确定因素都可能影响到各个分目标的实现。小的目标影响到大的目标,最重要影响到终极目标的实现。所以施工网络图也得根据实际情况及时调整。但是这也不能说我们就不对各个施工目标进行严格的控制,相反,而是时时要控制各个小目标的偏差,及时纠偏,不使其影响到下一级目标的实现。这在
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