昌平区养老设施空间布局专项规划研究20140402.docVIP

北京昌平区养老设施专项规划研究 项目计划书 2014年4月 委托单位：北京市规划委员会昌平分局、北京市昌平区民政局 承担单位：北京工业大学建筑与城市规划学院 1.《项目计划书》的目的 1.1 根据北京市规划委员会昌平分局的要求和本规划的特点，提出本项目工作的目标、内容和深度。 1.2 本《项目计划书》的内容为建议性的，根据实际情况或委托方的要求可在一定范围内增减修改。 2. 项目名称及范围 2.1 项目名称：北京市昌平区养老设施专项规划研究 2.2 规划范围界定：昌平区全部行政管辖范围。 3. 项目背景 人口老龄化是北京市面临的重大社会课题，随着老年人口数量的增加，当前及未来一段时期将对集中养老服务设施的数量和质量提出更高要求。 2010年12月，市民政局、市规划委、市规划院组织编制了《北京市养老实施专项规划》，规划依据全市养老服务设施、老龄人口的现状情况，通过科学预测老龄人口发展趋势，合理确定了2015全市及各区县的任务量。到2015年底，全市需完成的养老床位数为12.27万张，其中昌平区需完成的养老床位数为1.16万张。 截止到2012年11月底，昌平区共有各类正常运营的养老服务机构43家，总床位13008张，约占全市的15%（全市约8.9万张）达到了市政府下达给昌平区的11600张床位任务；其中包括公办养老机构11所，公办民营养老机构5所，社会办养老机构27所。 2013-2015年昌平区规划新增项目共4个，床位数约6300床。预计到2015年昌平区集中养老服务设施共计47家，总床位数将达到19300床。 然而，现实问题也不少。 （一） 缺乏统一规划。昌平区养老设施用地大多是自发建设，缺乏统一规划，养老设施分布不太均衡，主要集中在东部地区立水桥以北，立汤路以东，而马池口镇、沙河镇等中西部地区养老设施存在缺口。由于没有养老设施用地规划，因此在新城规划编制过程中未予以考虑，因此相当一部分养老设施用地需求不符合规划要求，无法办理用地手续。 （二） 行业主管部门主导力度需进一加强。目前相当一部分养老设施用地规模较小，投资较少，没有完善的用地手续，需加大主导管理力度，对小型养老设施用地进行整合，规范管理，实现集约合法用地。 4. 研究组织 研究总体负责：北京工业大学 禹永万 北方工业大学 林文杰 研究专项负责：法国奈道 朱禹明 专家顾问团队：北京工业大学 胡惠琴 北京市规划院城市所 李保奇 5. 研究框架 第一章 研究背景 1.1 研究意义 1.2 研究范围 1.3 研究思路 第二章 昌平养老基本情况 2.1 现状人口分析 2.2 养老设施现状规模分析 2.3 养老设施现状布局结构分析 2.4 养老设施现状用地使用情况分析 2.5 现状养老设施运营情况分析 2.6 养老政策分析 第三章 昌平养老需求与存在的问题 3.1 调研问卷分析 3.2 养老需求分析 3.2 存在问题分析 第四章 国内外案例分析 3.1 法国养老模式 3.2 日本养老模式 3.3 韩国养老模式 3.4 小结 第五章 昌平养老设施空间布局规划 5.1 规划目标 5.2 规划原则 5.3 规模预测 5.4 机构养老设施规划对策 5.5 社区养老设施规划对策 5.6 规划实施建议 6. 进度安排 计划任务表 （4月～6月末） 第二进度期 （7月～9月末） 第三进度期 （10月～12月末） 研究准备、数据分析和调研 研究报告初稿形成 研究报告修改与完善 研究准备 数据 和调研 研究分析 初步报告 完善 终稿 6