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关于加快发展农村公共事业的思考 近年来，随着经济不断快速发展，人们的生活水平得到了显著提高，特别是在广大的农村，农民已经基本解决了温饱问题，随之而来的则是希望得到多方位的服务，这就对发展农村公共事业提出了具体的要求。而当前，农村公共服务严重滞后，与城市形成了鲜明的对比，这就要求我们大力发展农村公共事业，加大各级政府对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，积极探索建立农村社会保障制度等。 发展农村公共事业，就是为农民提供丰富、合理的公共产品。农村纯公共产品包括农村基层政府行政服务、农村综合发展规划、农村信息系统、农村义务教育、农村基础科学研究、大江大河治理、农村环境保护等。农村准公共产品则包括农村公共卫生、农村社会保障、农村水利设施、农村电视、电信、自来水、农村道路建设等。 由于当前农村发展相对滞后，农村公共事业发展仍存在诸多问题，如教育资源的不均衡、文体事业建设滞后、计划生育工作还有死角等，面对这些困难，我们要制订相应的政策来进一步解决，以达到更快更好发展农村公共事业的目的。 一、重规划，拓空间。有了良好的规划，发展才有思路，才有底气。一是按照布局优化、设施标化、环境美化的“三化”要求，抓好农村建设规划和小城镇体系规划。着力改变农村规划落后、布局零乱、功能缺失状况。二是要扎实推进农村环境整治，探索开展多种形式的生活污水处理，完善农村生活垃圾三级处理网络。三是要加强农村基础设施建设。完善农村房屋建设标准，加强建设监督和违章处理力度。不断完善饮水、道路、电信、电力等基础设施向以“大网”带“小网”农村延伸。四是大力促进中心乡镇发展。加快推进区域中心城镇基础设施建设、产业积聚和公共服务发展，使其成为农民就近转移的重要区域。 二、建保障，解烦恼。要建立健全农村社会保障制度，不断加大公共财政对农村社会保障体系建设的投入，全面推进新型农村合作医疗制度健康发展，着力建立农村最低生活保障制度，探索建立多种形式的农村养老保险制度。建立和完善农村社会保障体系，应当从我国的国情出发，充分考虑到广大农民身处的现实状况，以保证我国的农村社会保障体系能够真正保障广大农民的基本生活和保持农业的持续稳定发展，进而促进整个国家社会保障体系的建立和完善。构建农村社会保障体系的建设还需做到：首先，加快立法，为农村社会保障体系的健康发展提供法律支持。国家应尽快出台社会保障法及其配套法规，完善农村社会保障法律制度；多种形式筹措社保资金，建立国家、地方和个人三位一体的投资结构；重视农村保障金的管理与保值增值，建立健全相应监管制度。其次，推行农村的社会保障体系建设，应采取循序渐进和差别对待的做法，对经济发达地区应提高缴费标准与保障金标准，落后地区应适度降低，做到社保体系建立的区域平衡。进一步完善农村社会保障体系，对于扩大内需，拉动经济发展，解决“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设，都具有非常重要的意义。 三、重教育，促发展。农村教育存在着很多问题。具体表现在：地方财政困难、教育投入少、办学条件差等。农村学校师资总体素质不高，队伍不稳。农村学生认为“升学无望、就业无路、致富无术”。后勤配套设施无法到位，学生的安全、卫生、医疗、管理等缺乏必要保障，学生寄宿存在诸多困难。解决农村教育问题，加快农村教育发展，应该从以下几方面着手：一是加大政府教育经费的投入力度，多方筹措社会经费。保证农村教育经费投入是农村教育综合改革的根本性保证。可以防止农村孩子辍学、失学等现象的发生。二是逐步提高教育队伍整体素质。农村教师是农村教育改革与发展的基本力量。教师的知识水平及综合素质直接影响到学生的整体素质。三是大力发展面向农村的高等职业教育。近几年大学不断扩招，符合社会发展规律，虽然城市、城镇直接受益，但其重要意义和社会正面效应有目共睹。但是积极发展农村高中和面向农村的高职教育，从城乡一体化、全面发展教育、为农村教育提供出路这一角度看，有其深远的战略意义，需要立即付诸实践。四是积极推进农村人口的高等教育。缩小贫富差距主要靠教育，而不是单靠税收。只有发展教育，给穷人提供取得高收入所需要的相应受教育机会，才能从根本上摆脱贫困、消除贫困。 四、搞活动，促文明。通过活跃农村文体娱乐活动，用健康思想影响人，提高农民精神文明素质。一是努力完善农村文体基础设施。全面实施农村文体“六小工程”，即每个行政村均建有一个老年活动室、一个图书阅览室、一个文化活动室、一条健身路径、一个的室外篮球场地、一批文体活动中心户。二是完善县、乡文体机构分工，强化工作职能。充分发挥县乡文体机构作用。县级机构要强化对基层文化员、体育指导员培训和指导，乡文化站工作中心要下移，培训指导业余文体爱好者，要在农村文体活动组织、文化保护、特色文化整理发挥积极作用。三是促进农村文艺活动繁荣发展。积极实施