关于大学生“村官”r创业问题的探讨.doc

关于大学生“村官”创业问题的探讨 大学生村官制度的不断完善和逐步推进，在健全基层组织、完善村务管理、宣传党和国家政策、引导村集体经济发展、丰富村民文化生活、提高农村人口整体素质等方面取得了一定的成效。但也存在工作环境差、待遇低，重视不够和个别村干部排斥，福利待遇低，无工作经费，出路压力大、难以有序流动，担子重培养少等问题。 一、大学生村官的工作现状 大学生村官到村里主要协助村支两委开展工作，做好书记、主任的参谋助手，切实当好政策法规宣传员、产业发展信息员、农村工作调研员、上下沟通联络员、群众致富带头员和村民事务的代办员。关于大学生村官的具体状况，主要有以下几个方面： （一）分配去向 大学生村官下村后，一般分到基础设施完善、经济条件较好、干部队伍团结、离城较近、交通便利的村。有的地方一个乡镇只有一个大学生村官，直接留在乡镇做事，村里有事就做，没事就不用下村。 （二）工资待遇 大学生村官工资实行中央和地方共同承担，按照东部每年5000元、中部10000元、西部15000元下拨工作和生活补贴，不足部分由地方配套，中央还为每位大学生村官安排2000元安置费。并要求组织部门为大学生村官办理医疗、养老和意外伤害保险，条件成熟的地区可以为大学生村官办理住房公积金，配备工作经费，发放生活、通讯和交通补贴。 （三）住宿吃饭 大学生村官住宿一般安排在村级活动场所，没有村级活动场所的，可以安排在条件较好的村民家里。大学生村官一般都是住在村级活动场所。组织部门要求乡镇和村里为大学生村官安排好灶具、生活用品等生活必需品。但是就现在情况看，大学生村官住在村级活动场所的几乎很少，大部分都是住在乡镇政府的宿舍里，因为村队实在是没有条件供他们在哪里吃住。 （四）职责职务 大学生村官在村里，是党员的，一般安排担任村党支部书记助理，是非党员的，一般安排担任村主任助理或兼任村团支部书记，有的地方直接安排大学生村官担任村党支部副书记或副主任，村里班子不完整的，安排担任村班子职能负责人。就今年换届后，我镇就将三位大学生村官安排进村委会，担任委员的职务。 大学生村官的职责，主要是协助村支两委开展工作，负责村里文字材料的书写、档案的整理、村级会议的组织、政策信息的发布，协助村支两委带领群众开发产业，丰富村民文化生活，努力提高村民综合素质，保障群众合法权益，维护村里的团结和稳定等。 二、大学生村官遇到的困难和存在的问题 大学生村官在家里是父母的宝贝，在学校是天之骄子，到农村却成了一名直接面对老百姓的“村官”，要面临诸多的困难和问题。归结起来有以下几个方面： （一）生活条件差，工作环境跟不上工作需要 农村本来条件就差，寒窗苦读十几载，能放下大学生的架子，在没有任何彩排的前提下，来到农村播撒热血、奉献青春，已经是非常难得。大学生村官到农村，并不是说要求有多好的条件，但是最基本的生活工作条件要有，这不仅是生活的需要，也是工作的需要。 （二）个别村干部思想观念落后，有排斥心理 大学生村官是上级组织部门根据实际情况分配下来的，由于是组织的安排，受宗族利益的驱动，有些村干部多少有些不乐意。甚至有些村干部目光短浅，思想意识淡薄，不能站在战略的高度，总以为大学生村官是抢他位子的，或是监督村里工作的，对其存在戒备心理，不带领大学生村官熟悉情况、开展工作，也不交办工作任务。使得大学生村官非常尴尬，工作难以顺利开展。 （三）没有工作经费，工作开展困难 大学生村官属于特设岗位，不属于公务员或事业编制，其工作补贴由中央财政拨款，与地方没多大关系，在工作经费上没有预算。因此大学生村官开展工作所需要的开支，一般都是从自己工作补贴里面开支。因此形成一种被动的局面，大学生村官工作补贴本身就少，要做事，就得自己贴工资，不做事，又说大学生村官不作为。因此，大学生村官非常的为难和尴尬。由于没有工作经费，大学生村官开展工作十分困难，在农村工作开支也较大，最多的是交通费。 （四）上级重视不够，个别领导人认识不到位 大规模选聘高校毕业生到村任职，是党中央站在战略的高度，为解决“三农”问题，加强基层组织建设、培养和造就一批高素质、懂政策、熟基层的后备干部队伍而做出的一项战略决策，并不是单纯的大学生毕业找不到工作而做村官。[7]有些领导把大学生村官定位为志愿者，有的定位为锻炼实习一下。由于这些短见的认识，进而体现在工作行为上，对村官工作不理不睬，导致大学生村官开展工作事事受阻、处处为难。 （六）出路压力大，难以有序流动 大学生村官一般聘期为三年，三年后怎么办，是每位大学生村官头疼和烦恼的事情。中央一再下发文件，指导各地采取积极政策，保障大学生村官有序流动，具体有五条出路，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习。要是没有政治地位，留任村干部也比较困难，考录公务员，也不是每位大学生村官都可以考上，自主创业，显得是