数等劳动保障国际比较.docVIP

第一部分 社会保障基本范畴比较 社会保障概念比较 第一节 各国对对社会保障概念的解说 “社会保障”一词由英语“social security”来，直译为安全。1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上通过《费城宣言》第6条，使用“社会保障”来代替“社会保险” 一、国际上对社会保障概念的解释 1德国是世界上最早建立社会保障的国家、它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全。 2、英国的社会保障以实现全民福利为目的，受历史济贫事业的影响，把社会保障理解为一种国家的经济保障。 3、美国把社会保障视为安全网 4、日本：在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。 二、中国学者对社会保障概念的解释 三、各国社会保障概念的异同 （一）相同点： 社会保障的责任主体：是国家和政府 社会保障是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保障任何公民在收入中断或不能工作时，都能得到维持最基本生活的费用 社会保障的对象是全体社会成员 社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去 （二）不同点： 社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容，但社会保险与社会救济、社会福利在对象、范围、资金筹集方式等方面都有很大胡差别；社会保障不等于福利国家，社会保障是有福利特性，但福利概念比起社会保障，其内涵更为丰富，但又有更大的区别。 第二节 社会保障内涵探究 一、社会保障的概念：（答1） 答：综合各种观点认为社会保障指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助和非物质援助，保障其基本生活的制度。 二、谈谈对社会保障内涵的理解（答2） 社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度 社会保障是社会文明进步的产物 社会保障是市场经济的安全网 社会保障是具有福利性的再分配机制 社会保障是现代政府的重要职能（1、政府的职能范围取决于市场和社会的需要；2、政府承担社会保障立法执法等责任） 社会保障是公民的基本权利 社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业 第二章 社会保障起源比较 包括；思想起源、行为起源和制度起源 第一节 社会保障思想起源比较 中国古代的社会保障思想 先秦诸子社会保障思想火花的内容包括哪几方面？（答3） 答：1、提倡富民济贫；2、提倡男女老少；3、提倡对残缺型家庭成员及残疾者的救济；4、提倡对灾民进行赈济 二、国外在社会保障思想 （一）简述早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响（答4） 答：1、托马斯.莫尔(1478—1535)是文艺复兴时期英国空想主义奠基人。1516年出版了《乌托邦》一书，意为“乌有之乡”。 莫尔的社会理想集中体现在他虚构的乌邦托岛上，那里废除了私有制，消灭了三大差别，商品和货币按需分配。没剥削、没压迫、没穷人、财产公有、分配公平，人民安居乐业、丰衣足食的共产主义社会。理性使人“以人道主义的名义”尽量减轻别人的贫困和困苦，照顾到时别人的康乐和幸福。这些是近代保障制度重要的思想来源之一 2、闵采尔（1490—1525）是16世纪德国出现的早期共产主义思想家之一，恩格斯称他无产阶级萌芽的代表人物，他的思想作为一种空想共产主义，却充满了一种社会福利的意识。 3、托马索.康帕内拉（1568—1639）是意大利文艺复兴后期空想共产主义者。著有《太阳城》一书。他的空想共产主义思想在近代思想史上具有崇高的历史地位，也是19世纪科学社会主义的重要理论来源。 总之，三位空想共产主义的思想宝库中，较为全面、系统、深刻地显示了社会保障之光，他们的某些主张和建议对后来唤起人民为争取自由和民主而斗争，推动社会改革，建立健全社会保障制度的影响具有极其深刻的意义，对后来社会保障理论的形成起到了积极的作用 （二）简述19世纪空想社会主义对社会保障制度建立的影响（答5） 代表人物：法国—圣西门、傅立叶；英国—欧文 答：1、圣西门（1760—1825）是法国空想社会主义者，对资本主义制度进行了尖锐、无情的批判，认为竞争和无政府状态是一切灾难中最严重的灾难。实行“实业制度”。他的思想概括起来：“满足人民的需要”“促进无产者福利的提高”“保证社会的安宁”等三个方面，并把它作为社会制度的“唯一的和固定的目的” 2、傅立叶（1772—1837）法国空想社会主义者，他深刻批判了资本主义社会，认为它是“温和的监狱”和“贫困的温床”。在他臆