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创卫是改善民生的有效抓手 　　白呼群，原卫生部疾控局副局长、全国爱卫办副主任，现任中国卫生监督协会副会长，从事爱国卫生工作二十多年，具有丰富的创卫经验。近日，白呼群副会长在运城市指导创卫工作时，介绍了爱卫工作创建的背景、发展及进程、地方经验教训和如何抓住工作重点、需要注意的薄弱环节等。 　　创建国家卫生城市是为了改善城市环境卫生面貌，提升城市品位，优化城市投资环境，促进经济发展；同时，也是改善城区居民生活工作环境，强化居民的卫生意识，提高生活质量，促进健康的有效抓手。 　　创建卫生城市活动，是一项系统、复杂的社会工程，在创建中需要各级政府的支持和监督，各部门的尽职尽责和密切配合，更需要广大群众的积极参与。 　　卫生创建工作提出的背景 　　爱国卫生运动是我们党把群众运动与卫生工作相结合的一个创举。1989年国务院颁布的《关于加强爱国卫生工作的决定》（以下简称《决定》）指出：“爱国卫生工作是具有中国特色的一种卫生工作方式，符合我国社会主义初级阶段的国情”。《决定》明确了爱国卫生工作的基本方针和方法是政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督。《决定》还确立了开展“爱国卫生月”活动的制度，可以说是爱国卫生工作的最高法规。当时，正值改革开放，加上全国加速城镇化建设的趋势，为了贯彻落实《决定》精神，全国爱卫会提出了在全国范围内开展卫生城市创建活动。这个口号的提出不是偶然的，卫生创建是顺应我国经济社会发展的需要，当时我国经济社会正处在快速发展和经济转型期，城市化、工业化和全球化的进程不断加深。城市化给人们带来便利的同时，也带来了诸多问题，影响了人们的生命安全和健康安全。在新的形势下，卫生创建适应了我国城市发展的需要，最终目标是为了实现健康的环境、健康的社会和健康的人群。 　　20多年的实践证明，这项的工作适应了我国经济社会的发展，仍然保持了鲜活的动力。党的十七大报告中提出，健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。同时也明确提出，要开展爱国卫生运动。国务院去年印发的《卫生事业发展“十二五”规划》中明确要求全面启动健康城镇建设活动，继续开展国家卫生城镇创建活动。党的十八大报告中也提出要开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。 　　卫生创建工作的发展历程 　　爱国卫生运动是具有中国特色的卫生运动，其重点在不同时期都与我国的国情相适应，根据卫生工作的形势发展而不断更新。 　　从1989年提出到现在，卫生创建工作已经走过24年。在这期间，全国爱卫会一直与时俱进制定标准和考核办法。1989年出台了相应的检查和考核标准，2000年正式出台标准，之后多次进行修订。 　　在国家卫生城市创建过程中，全国爱卫会和相关部门在1990年、1992年、1995年和1999年在全国范围内开展了卫生城市检查评比活动。卫生城市创建是根据当地政府的申请，经过省爱卫会的考核推荐，进入全国爱卫办考核程序，包括初审和暗访、技术评估、综合评审、社会公示。 　　创建国家卫生城镇的命名以前是及时申报、及时推荐、及时组织人员进行考核，达到标准后命名。现在调整为每3年为一个命名周期。到目前为止，20多年来，一共命名了148个国家卫生城镇、32个国家卫生区（直辖市内）。国家卫生城市每三年复审一次。由该城市所在省爱卫会组织复查，全国爱卫会办公室组织复审，方式以暗访为主。根据复审结果，全国爱卫会对符合标准的城市予以重新确认；对未达标准的城市，暂缓确认，并限期1年进行整改；再次复审仍不合格者，撤销其命名。 　　这么多年来，爱国卫生工作对社会造成的影响，越来越得到政府和群众认可。1997年国务院《关于卫生改革与发展的决定》明确提出爱国卫生运动是我国发动群众参与卫生工作的好形式，在城市继续开展创建卫生城市的活动，在农村继续以改水改厕为重点、带动环境卫生的整治，预防和减少疾病的发生，促进文明城镇建设。 　　爱国卫生工作极大地改善了城乡卫生面貌。这是我国卫生创建最直接、最明显的结果。通过创建改善了城镇的基础设施建设，尤其是和群众身体心理有关的基础设施。包括垃圾的处理、污水的处理、五小行业的管理、食品安全的管理等。此外，还很大程度上提高了政府的全面管理水平。创建工作需要政府组织，各部门积极协调，群众支持参与。通过创建活动，还锻炼、考察了一大批干部。创建卫生城镇的同时，打造了好的投资环境，促进了当地经济的发展。创建活动还潜移默化的提升了群众的健康素养和文明素质。 　　爱国卫生运动作为具有中国特色的一种卫生工作方式，在不同的历史时期，它的工作重点有所不同，但都与我们国家各个阶段的国情相适应，因此得到了社会的认可，也得到了继承和发展。 　　卫生创建工作的关键 　　创建国家卫生城镇有10 大标准，66个指标。政府组织体现出国家主导的原则，地方负责是做好爱国卫生工