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韩国国防战略学者展望2016年东北亚及全球趋势
韩国国防研究院研究委员、韩国国防研究院国防战略研究室室长朴项宇在韩国《国防日志》2015年12月号上发表文章,以韩国的视角对2016年东北亚及全球局势进行展望,内容涉及中、美、日、韩、朝、印等国之间错综复杂的地缘政治关系与利益纠葛。朴项宇曾就读于首尔大学政策学专业,并于美国弗吉尼亚大学获得行政学博士学位,目前还担任世宗大学的兼职教授。
东北亚各国间矛盾与遏制将持续
文章认为,矛盾与遏制是2015年东北亚局势的主要特征,2016年可能会持续并强化这一特点。2015年,美日两国形成了新的“蜜月”关系,而中俄两国的关系也更趋亲密。这些国家在东北亚地区描绘了一副“宏伟蓝图”。一方是以美国为首,为遏制中国而形成的与韩国、日本、菲律宾、越南、印度、澳大利亚之间的关系网,其中,日本表现尤为积极,且美日之间的军事合作在很大程度上得到了强化。另一方则是受到美国遏制的中国以及因乌克兰冲突遭受制裁的俄罗斯,后者还面临美国部署导弹防御系统所带来的战略武器威胁。中俄关系在2015年再次升温。从俄罗斯的立场来看,无论是乌克兰冲突还是导弹防御方面均与美国呈现对立态势,另外,由于制裁影响,其经济也一落千丈,因此,需要与中国团结起来走出目前的困境,更何况此举还可以让俄罗斯在亚洲地区保持存在感。
美日两国的“蜜月”关系与中俄两国的“亲密”关系导致区域内的军备竞赛愈演愈烈,这从各国军事预算均创下本国历史最高纪录可见一斑。
2015年,韩国通过高层外交、与他国展开务实合作、多方会谈等渠道寻求解决东北亚以及亚太地区问题,但实际效果并不令人满意。2016年,韩国在东北亚地区仍计划开展多元对话,但各国之间存在的利益冲突,可能会使多边对话机制的效果大打折扣。
中美在安全领域的矛盾将会加剧
文章认为,无论是全球局势还是东北亚局势,美中两国之间的竞争都是焦点所在。2015年东北亚地区最激烈的碰撞就是美中两国在海洋上的军事力量竞争日益具体化。围绕南海控制权,两国之间的矛盾不断加剧。倘若未来美中军事斗争升级,南海将是引起军事纷争可能性最大的地区之一,更令人担心的是南海问题并不会轻易解决。
2016年的中美关系仍将延续这一形势。实际上,南海问题与韩国的安全也有着直接关系。这是因为美国为了确保在南海的指挥控制权,已向韩国、日本提出了协助要求。在美中竞争格局中,韩国经济上与中国保持紧密关系,而安全上又与美国通力合作,朴项宇建议韩国政府2016年坚持这种战略模糊性,但效果却不容乐观。
2016年,美国适逢总统换届选举,现有政策基调不会出现大的变化,但可能会受到舆论的影响。2015年,美国国内都在质疑对中国实行包容政策的可能性,同时对中国实行强硬政策的言论也在不断扩散。因此,朴项宇认为2016年美国的对华政策可能会变得更加强硬。
军事层面上,美国及其同盟国、伙伴国将全面推行对华遏制战略,以期让中国的“攻势对外政策”付出代价。另外,美国也将启动第三次“抵消战略”。
2015年,中国强调军事崛起以应对美国的遏制,并提出建立军事大国的必要性。中国通过“9?3抗战胜利大阅兵”向世人宣示了实现中华民族伟大复兴的决心,同时大量战略武器的对外公开也表明中国在军事技术上的突飞猛进。另外,中国也看到以美国为中心的世界秩序正向多极化方向发展,并期望美国接受其提出的相互尊重、信赖包容、责任分担、和平共存这一新型大国关系。
立场差异的结果就是美国在亚洲地区不断构筑遏制中国的网络。美中两国在南海的矛盾已明显化,同时也不能排除东海、朝鲜半岛爆发冲突的可能性。因此,2016年,美中两国在南海、东海以及朝鲜半岛的较量非常令人担心。
除旧革新的日本与独断专行的朝鲜
美日两国在2015年再次修订了《美日防卫合作指针》,印证了大约每20年美日同盟就会出现新的拐点的说法。美日双方于1978年首次拟定《美日防卫合作指针》,主要是应对苏联的威胁;1997年为应对朝鲜核开发,对《美日防卫合作指针》进行了修改;而此次修改则是为了遏制中国。通过修改宪法,日本成为可以进行战争的国家,美国对此也抱支持态度,这对身处变化的东北亚而言显得意味深长,因此,2016年的日本走向何方备受瞩目。
2016年,朝鲜在国际环境孤立的情况下,将集中力量进行战略武器开发。在伊朗核谈判达成协议之后,朝鲜被孤立的局面正逐步加剧,如果朝鲜不顾中朝关系取得的进展,在核问题上独断专行,就会形成韩、美、中、日、俄5国共同应对朝鲜的局面。另一方面,朝鲜可能会致力于潜射弹道导弹、改良型KN-08弹道导弹等战略武器的开发并展示其技术进展。
中朝关系的改善将降低朝核危机发生的可能性,前提是朝鲜能在核试验问题上保持克制,而核试验恰恰是可
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