2012年广东县级以上申论真题及答案.docVIP

2012年广东省申论真题解析 　　问题一：请根据所给材料（仅限所给材料），概括归纳物流企业的成本构成。（本题20分） 　　要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。 　　【题目分析】 　　本题是一道归纳概括题。题干要求仅限所给材料，因此答题要点不能完全根据知识背景，而要来自于材料，是对材料的归纳概括。这道题目涉及的材料相当广泛，包括材料1、3、4、5、6、7、8，我们需要对这些材料进行梳理，定位物流企业的成本构成。题目要求“准确、全面”，因此要多抓关键词，关键词抓的越多越好；“有条理”要求我们分条作答，呈现逻辑。 　　【参考答案】 　　一、经营成本及市场风险成本：燃油成本、价格风险、管理成本、经营权承包费用、过度竞争成本、欺行霸市导致的市场垄断成本。 　　二、行政性成本：路桥费、行政许可成本、罚款、车辆通行费、税金、法律执行成本。 　　三、资产性成本：资产购置或者租赁（车辆、房屋）、车辆折旧和改装成本、车辆维修和保养。 　　四、人力成本：工资报酬。 　　五、其他：寻租成本、非法收费、进门费、停车费、出门费。 问题二：所给材料中提到了我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。（本题30分） 　　要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。字数不超过300字。 　　【题目分析】 　　该题目为综合分析类题目，材料定位于3、4。就答题思路而言，广东申论所有题目都是概括题。作答本题，只需根据材料把“公司制”和“个体制”两种管理模式简单概括，再详细概括出其利弊即可。 　　根据材料，对利弊的概括，可以从政府、公司、司机、广大乘客等主体入手。 　　【参考答案】 　　政府采取数量控制、特许经营、价格管制，催生两种出租车管理模式，各有利弊。 　　一、公司制模式：政府控制牌照数量；公司为经营主体；司机向公司承包或挂靠经营。 　　利：减轻政府负担；便于统一管理和调度。 　　弊：利益分配不均。司机担负经营成本和风险过重，工作强度过大，职业病突出；承包合同不合理，公司承担的法律和经济责任太轻。 　　二、个体制模式：政府控制运营资格；经营权和所有权归司机，个人独立经营。 　　利：省去中间环节，不用上交“份子钱”，司机收入提高，促进运营和谐。 　　弊：牌照稀缺，可抵押，资本炒作，价格飙升；政府寻租空间大；非法运营车辆增多；管理难，违反交通规则现象严重；服务下降，卫生状况差；司机社保权益忽视。 问题三：结合所给的全部资料，从处理好政府与市场的关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文。 　　要求：1、论点正确，鲜明；论据准确、充分；论证严密，符合逻辑； 　　2、充分利用所给材料，思想性强； 　　3、结构完整，条理清晰，行文流畅； 　　4、篇幅在800-1000字之间。 　　【参考范文一】 　　论政府在市场中的地位与作用 　　改革开放已经三十多年，社会主义市场经济口号提出二十年，政府与市场关系如何协调，如何定位，仍旧是一个剪不断理还乱的难题。越位、缺位、错位的现象比比皆是：既有物流行业中该管不管的不作为，也有出租车行业中政府过度限制的乱作为；还有公路收费上瘾的乱象……。 　　出现问题的原因多种多样：既有政府观念保守，自我革新力度不够；也有制度设计不科学政策制定不合理的因素；还有市场本身不成熟，市场主体素质低下。如何找准政府在市场中的位置是对我们政治智慧的考验。政府对于市场的地位和作用，应该根据市场类型和不同的变化有所调整，对于政府在市场中的地位，我们应该具体问题具体分析。 　　第一，政府要转变职能，提升服务水平，为市场服好务。汪洋同志提出的大社会，小政府的口号，好像政府可以什么都不管，只要收钱就可以了。这是对这个口号的误解。对于市场，政府要从监管为主向服务为主转变，从以审批为主到以监管为主改变。政府的服务主要体现在：要减少审批环节，为企业发展提供咨询，减少税费，减轻市场主体负担。 　　第二，合理调整市场分配格局，使分配更加合理。首先，政府要减少行政收费，尽量避免直接参与市场经营活动，避免直接从市场活动中收取费用。其次，对市场中不合理分配格局要进行调整。以油价为例，政府要通过宏观调控适当打破垄断，努力建立更加公开透明、公平合理的定价机制。要提高劳动者在市场分配中的比例，减少通过权力，资格等方式权利寻租的现象。 　　第三，政府应该主动规范混乱市场行为。对不同行为，规范方式不同。以物流行业为例，由于准入门槛过低，政府要做就是适度的提高准入门槛，降低恶性竞争，合理配置资源。出租车行业正好相反，过于严格的审批制度导致审批权本身成为资源，政府要做的是下放权力，降低门槛，促进竞争。 　　第四，把握好市场化的度，对特殊行业特别保护。政府一定要搞清楚，不是所有的行业都能够完全按照市场化方式运作的，比如出租车行业，属于关乎民生，政府在减少收费的基础上，应