大理海东：把“风花雪月”变现.docVIP

大理海东：把“风花雪月”变现 　　隔着洱海，对面的城雨水充沛，这里却是不毛之地。大理海东，被当地人称为“4800年都嫁不出去的丑姑娘”，在经历了诸多磨难之后，摇身一变成为“美丽的公主”，当地主政者则说要“比维多利亚还维多利亚” 　　周末到大理来看海吧！ 　　这样的广告词打在洱海边，打在所有人的眼睛里，抹也抹不掉。 　　正所谓苍山雪，洱海月，下关风，很多人来了，就此停下来。就如你在四季沙尘的西北，艳羡四季如春的昆明，到了春城，又渴望神秘幻境大理，来了大理，入住略显拥挤的下关，又觉得古城是个优雅的去处。而当你踩着下半夜的月色回到古城的客栈，却看见洱海一畔的新区冲你遥遥招手——那里是海东。 　　“荒山是我们的资产” 　　大理选择将城市扩张到海东地区，但海东都是荒山、荒坡。 　　在规划中，2025年是一个很重要的节点。大理州委、州政府提出届时海东新区建成区面积就要达到三十平方公里，可容纳城市人口要达到二十五万人。目前大理有两个城区，即大理古城和下关新城，海东山地新城建成后将代表大理未来发展的方向。“大理古城是过去，下关新城是当下，而海东新区就是未来，三者呈三足鼎立之态。” 大理市海东开发区管委会新闻中心主任刘娟说。 　　历史留给大理市一个近乎完整的古城，而今，大理人要建设一个“生态的山地新城。”云南省提出来城镇上山，并要求大理海东新城要为云南省城镇上山提供一种模式、一种经验和一个样板，与之相对应的是，海东新区也提出来三个样板“就是科学发展的样板、生态城市的样板和国际化的康体休闲度假城市的样板。” 　　不过这样的要求，实施起来经过了几番波折，这还要从海开新区的机构变迁谈起。刘娟称“2003年的时候就已经提出来要做海东开发，海东开发的机构几经变迁，先由市委管，又由开发区管，后来又由市里管。”几经变迁中，海东也做了一些简要的规划和基础设施，但推进始终很慢——没有一个完整的规划。直到2012年，大理明确提出来城市发展空间只能在海东，要举全州之力来完成海东开发和城镇上山，海东开发瓜熟蒂落。 　　在大理州的定位中，海东新城中心片区，是以行政办公、教育培训、居住等功能为主，同时兼有度假养生、创意经济、商贸物流等产业支撑，能够引领现代生活，具有浓郁文化特色的山地生态新城。 　　接下来就是选择规划方案了，海开委希望在几家规划方中选择相对合适的方案，“重庆是一个山城，做山地城市的规划有经验，我们就邀请了重庆大学。而西安建大对传统文化比较在行，我们想做一个有特色的城市，文化植入非常关键，另外我们想吸取一些国外经验，所以还邀请了对山地利用分析很在行的加拿大埃克斯迪（音）公司。”三家比拼下来，专家、领导组、群众认为西安建大的控规做得非常符合实际。但海开委最终把三家的成果全部买断了。 　　“控规一出来我们就尝到了甜头。”刘娟指着一幅幅海东新区的规划图片，在这些图片上，各类学校、医院以及综合配套设施一应俱全。但海开委还是很愁，“融资怎么解决，我们基础设施怎么解决，怎么样来吸引项目，从哪里动手呢？”他们这样形容自己刚刚成立时候的情境：“一张白纸，一片荒山，一身债务，然后我们主任是单枪匹马上任。” 　　刘娟所谈到的主任是大理州政协副主席、大理海东开发管委会主任杨志东。2012年3月29日海开委成立之际，被划拨了十一亿人民币的债务，除此之外“荒山是我们的资产”。当时州委、州政府班子领导给海开委主任杨志东授印，刘娟说“只有他一个人，没有任何一个员工。”然后杨志东就拿着印，开始边组建、边规划、边征地、边工作。至今，海开委的很多工作人员都是轮调过来工作。 　　“有几个男士开始来相亲了” 　　杨志东是一个学者型官员，林业局长出身的他有着一触即发的专业激情。为官已久，杨志东似乎保持了他的脾气，他评判中国的城市发展缺乏长远规划：“一个历史时期一个痕迹，都是政治变迁的一种产物。”从所处的这方水土来看，大理要开发，海西承载着几千年的历史文化，最容易招商引资，“那个地方环境好、开发成本低，基础设施配套比较完整”，但“没有地方发展了。海东开发是现实的需要也是历史的必然，“我们说海东我爱你没商量——没有地方去了。” 　　来到海东的杨志东，见到的是六百平方公里的土地，按说这些土地足够大理市发展了，但是这六百平方公里大多是条件恶劣的山地。“你看看墙上的这份航拍图，山上有没有生态？有没有产业？没有。仅有的一些人种植的梨子倒是很好吃，但那不是产业。海东的沙有没有产业？NO，有没有生态？NO！ 　　最近气象局的同志对杨志东讲了一个数字。“我吓了一跳！”大理的降雨量为年均1076毫米，海东属于大理，但是大量的雨下到了洱海。那么海东到底多少降雨量呢？“七百毫米。”下关的风吹散了大量的云。“大自然对海东不公平。”让杨志东惊讶的是，接下来气象局告诉他一个蒸发量的数字，