行政主体与行政法主体的区别.doc

行政主体与行政法主体的区别 篇一：行政法期末复习资料之概念比较 篇二：第三章行政法主体 第三章行政法主体 第一节 行政法主体概述 一、行政法主体的定义 行政法主体是指行政法调整的各种行政关系(广义)的参加人，行政关系只有被行政法调整时，其参加人才是行政法主体。 行政法主体与行政主体的区别： 行政法主体是行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体、行政公务人员和行政相对人等。 行政主体是行政法律关系中的一方当事人。行政主体是行政法主体，但行政法主体不一定是行政主体。 行政主体与行政机关的区别： 行政机关是最主要的行政主体，但行政机关并不等于行政主体。 行政机关还可以是民事主体，还可以是行政相对人。 行政主体不限于行政机关， 二、行政法主体具体包括： 1、行政机关（主要行政主体） 2、法律、法规授权的组织（其他行政主体） 3、其他社会共权力组织（其他行政主体） 4、受委托的组织（非行政主体） 5、国家公务员（非行政主体） 6、行政相对方 7、行政法制监督主体 三、行政主体的种类： 1 、以资格取得依据不同分： # 职权性行政主体：成立时拥有行政职权，同时获得主体资格，即国家行政机关。包括：各级政府及其职能部门；县级以上地方政府的派出机关。 # 授权性行政主体：根据单性法授权而获得主 体资格。包括：行政机构；公务组织；社会组织。 # 其他公权力组织性行政主体：其他公权力组织依组织章程处理本行业内事务涉及另一方时，而显现行政主体资格。包括：有关协会，如律师协会、消费者权利保护协会等。 2 、以组织构成与存在形态分： 行政机关：（同职权性行政主体） 行政机构：设置于行政机关内部通过授权获得主体资格。 公务组织：专门从事某种公共职能事务活动通过授权获得主体资格。 社会组织：通过授权获得主体资格的企事业单位和社会团体。 行业组织：其他公权力组织依组织章程处理本行业内事务涉及另一方时，而显现行政主体资格。 第二节 行政机关（主要行政主体） 一、 行政机关的含义及特点． 含义：按着宪法和有关组织法的规定而依法行使国家行政权力，对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 特点： （1）是为了完成一定职能而专门设立的国家机关。 （2）设立依据是宪法和有关组织法。 （3）成立时就取得行政主体资格。 （4）有一定组织机构、公务员及编制。 二、行政机关的性质和特征 行政机关双重性质： 相对于国家权力机关---人民代表大会，它是执行机关； 相对于行政相对人，它是行政主体。 行政机关五大特征： 行使国家行政职权，管理国家行政事务 行政机关在组织体系上实行领导-----从属制 行政机关在决策体制上一般实行首长负责制 行政机关行使职能通常是主动的、经常地和不间断的 行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道 三、行政机关的分类 1、一般行政机关和部门行政机关 2、职能性行政机关与专业性行政机关 3、常设性行政机关与非常设性行政机关 4、专门执法机关与普通管理机关 5、首长制行政机关与委员制行政机关 6、派出行政机关与被派出行政机关 四、行政机关的职责、职权与管理手段 1、行政机关的一般职责（6项） # 保卫国家安全 # 维护社会秩序 # 保障和促进经济发展 # 保障和促进文化进步 # 健全和发展社会保障与社会福利 # 保护和完善人类生活环境与生态环境 2、行政机关的主要职权（7项等） # 行政立法权 # 行政命令权 # 行政处理权 # 行政监督权 # 行政裁决权 # 行政强制权 # 行政处罚权 3、行政机关的主要管理手段（10项等） # 制定规范和发布命令、禁令 # 编制和执行计划、规划 # 实施行政许可 # 征收税费和给予财政资助 # 调查统计和发布信息情报 # 处理和裁决争议、纠纷 # 采取行政强制措施 # 实施行政制裁 # 签订行政合同 # 提供行政指导 五、我国现行行政机关的体系 （一）中央行政机关 我国中央行政机关由国务院和国务院的工作部门（部、委、行、署、局等）组成。 1、国务院 中国政府机构 2、国务院工作部门 科技部（组成部门）—国际合作司—科学技术信息研究所---处---科、办 国家工商管理总局（直属机构）—广告监督管理司---处---科、办 邮政局（国务院部委管理的国家局 ）---司---处---科、办 （二）一般地方行政机关 一般地方行政机关包括地方各级人民政府及其工作部门。 1、地方各级政府 中国行政区划。 由省（自治区、直辖市、特别行政区）、市（自治州、直辖市的区）、县（自治县、市辖区及不设