财政学课件ch2.pptVIP

第二章 财政支出概论 第一节 财政支出的分类和原则 一、财政支出（政府支出或公共支出） 指政府为履行其职能而取得所需物品和劳务所支付的财政资金。 财政支出是政府活动的成本。 ◆考察财政支出的意义 财政支出的规模和结构既反映政府介入社会经济生 活的范围、领域和力度，也反映财政在社会经济生活中 的地位。 二、财政支出的分类 对财政支出进行分类，是加强财政支出管理、提高 财政支出效益的前提。 对财政支出的分类，可从各个角度进行，对财政支 出按用途分类，是我国财政支出的一种主要分类方法。 （一）按财政支出用途分类 主要包括： 基本建设支出 流动资金 挖潜改造资金和科技三项费用 地质勘探费 工交商业部门事业费 支援农村生产支出和各项农业事业费 文教科学卫生事业费 抚恤和社会救济费、国防费、 行政管理费、价格补贴支出等 （与政府预算科目相一致，为编制政府预算提供依据） -----有助于了解政府支出的具体去向 （二）按费用类别（政府职能）分类 政府职能包括三个方面：政治职能 经济职能 社会职能 财政支出可以分为：维持性支出 经济性支出 社会性支出 -----能揭示一国政府执行了怎样的职能，有助于分析 政府职能的变化。 1、维持性支出 指政府为维持公共安全和宪法秩序的支出。 2、经济性支出 指政府为提高资源配置效率和保持经济稳定用于经 济发展方面的支出。 3、社会性支出 是政府为满足社会公众非物质需求而安排的用于教 育、科学、文化、卫生、环境保护、社会保障等社会服务 的事业性支出。 具体包括： 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出 政府职能的变化 （三）按经济性质分类 ----就是按照财政支出是否直接与商品与服务相交换为 标准来进行分类。按照这种方法，全部财政支出可 分为购买性支出和转移性支出 1、购买性支出 是指政府按照等价交换的原则购买商品和劳务，包 括购买进行日常政务活动或用于政府投资所需要的商 品和劳务的支出。 包括政府部门的消费支出和投资支出。 在安排购买性支出时，政府如同其他经济主体一 样，是在进行等价交换的活动，体现的是政府的市场 性再分配活动。