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非煤矿山安全验收评价的若干问题 　　【摘要】国家对非煤矿山的安全生产的要求提高，对威胁生产安全的隐患的高度重视，使得非煤矿山的生产安全性得到了明显的提高。影响非煤矿山生产安全的因素有很多，对矿山生产安全的控制成为我国矿产资源开发中的重中之重。本文对非煤矿山中安全评价工作的重要性以及安全评价的内容进行分析，提出安全评价中报告中存在的问题，并提出有效的对策建议。 　　【关键词】非煤矿山；安全评价；评价方法；评价报告 　　矿产资源的开采涉及的技术和行业范围广泛，受到多方面因素的影响。非煤矿山的开采过程是一个动态变化的过程，其环境的特殊性和人为因素的影响，都可能对生产带来严重的安全威胁。随着矿产资源开发的安全生产事故的层出不穷，引起国家对非煤矿山的安全生产问题的高度重视，对矿山的项目建设安全和生产安全提出了必须经过安全生产的验收评价的要求。安全评价以生产安全为目标，对项目中和生产活动中存在的安全威胁、危险因素进行分析和判别，判断矿山项目和生产中可能存在的事故隐患，并有针对性的提出有效可行的安全对策，起到对安全威胁预防和指导监控的作用，达到防患于未然的目的。重视非煤矿山的安全验收评价工作，科学有效的进行安全评价，并根据安全指导采取积极的措施预防和规避威胁，对我国非煤矿山的安全生产具有十分重要的意义。 　　1、安全评价的重要性 　　1.1非煤矿山的安全评价以事故预防为主要目的 　　对非煤矿山来说，安全生产是第一位的，安全评价的目的就在于预防，对生产区域和生产系统中从计划施工、项目设计、具体施工、工程验收、投产运行等各个阶段环节的一切安全威胁都进行预先的评测和科学的评估，以威胁预防为出发点，加大安全方面的投入。安全验收评价一方面对非煤矿山的区域环节进行评价，对其是否符合安全生产的法律发表和规范要求进行评价；另一方面对生产系统进行评价，保证生产系统的安全稳定运行。 　　1.2为安全监管部门提供技术支持 　　安全评价以法律法规为标准，对非煤矿山的从管理安全、技术安全、作用安全、设备安全、宣传教育几方面入手，对矿山建设生产做出科学、全面的安全评价，对矿山生产企业的安全状况做出科学规范的验收评价，为安全监管部门的工作提供重要的依据和技术支持。通过安全评价对企业的安全问题做出处理，提供整改的对策，排除威胁安全的因素，控制安全生产。 　　1.3为矿山企业提高安全管理水平发挥重要作用 　　安全评价本着预防为主的方针，将事后处理改成事前预防，使安全威胁以及可能存在的潜在威胁在其发生前预先被发现，科学的对安全状况和问题进行分析，对安全程度和管理现状是否符合标准规定做出评价，科学的安全系统评价为企业的管理者的安全决策提供依据，为矿山安全提供保障。安全评价使企业管理更加系统化，使企业的管理在横向和纵向上得到全面的发展和延伸，关系更加系统化。安全评价是非煤矿上的安全管理工作向标准化方向发展，改变了以往盲目混乱的状态。通过安全评价，企业管理者和员工对安全规范更加明确，安全防范意识有所提高，安全工作的目标清晰明了，使得企业安全管理工作朝着正确的轨道发展前进。 　　2、非煤矿山安全评价的内容 　　按照国家颁布的《中华人民共和国安全生产法》的有关规定和项目建设程序的要求，项目安全设施必须于主体工程同步进行。对于非煤矿山来说，安全评价的内容主要分为四部分：第一是项目安全预评价，对项目存在的安全威胁和危险因素的类型和安全影响程度进行预测，根据可能存在的危险因素提出科学可靠的调整方案和措施。第二是安全验收评价，受项目建设单位的委托，针对项目投入生产后可能的危险因素给出合理的调整意见和措施，对投产条件是否具备做出结论。第三是安全综合评价，对企业中存在的外在的和潜在的危险因素进行类型和程度的分析，对企业的安全状况从综合方面作以评价并提出解决对策。第四是专项安全评价，对企业的生产设施或者工程进行专项的安全评价，对存在的安全问题提出有针对性的技术支持和整改方案。 　　3、非煤矿山安全评价报告 　　安全评价报告是安全验收评价中的最重要的部分，为企业项目安全和生产系统的安全提出具体的问题，并提供重要的技术指导和解决措施，为企业决策者的安全决策提供参考意见，为安全监管部门提供重要的依据。但是从现有的非煤矿山安全评价报告来看，还存在许多问题需要改进和完善，问题主要表现在以下几个方面： 　　（1）安全评价报告的形式不规范 在安全评价导则中对安全评价报告有着明确的规定，不同的导则要求也不相同。但是有个别安全评价机构所出具的安全评价报告，统一使用了一种评价导则的规定格式，这是不符合其他评价导则要求的。在内容的编写上，各个评价导则对顺序的要求也不相同，主次分明，轻重有序，但是很多安全评价报告上显然没有做到，顺序颠倒的情况时有发生。另外在安全评价报告中使用的字号、字