国有企业领导人员在对外经济往来q中的行为规范和政策界限.doc

反腐倡廉宣传教育月学习资料 第三部分 政策界限 国有企业领导人员在对外经济往来 中的行为规范和政策界限 国有企业领导人员应当忠实履行职责，不得以权谋私，损害企业利益，在对外经济往来中禁止下列行为： 接受或者索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务的对象提供的不正当利益。 1、本企业的关联企业指： 在资金、经营、购销等方面，存在直接或者间接的拥有或者控制关系；直接或者间接的同为第三者所拥有或者控制；在利益上具有相关联的其他关系。 2、与本企业有业务关系的企业指： 所有与国有企业的领导人员所在的国有企业发生业务往来关系的企业。业务往来包括购销业务、服务业务、拆借关系、担保关系、资产租借、产权交易、投融资关系等。 3、管理和服务对象指： 国有企业领导人员所经营管理的本企业和本企业下属单位、分支机构、子公司以及为国有企业提供中介、劳务等服务的其他企业和个人等。 4、不正当利益指： 该利益本身即是非法的，接受或索取该利益是违反法律法规规定的，如赌博收入等；接受或索取该利益虽然不是明确的违法行为，但是接受或索取该利益没有明确的党和国家的政策、文件和有关纪律的要求等。不正当利益既可以表现为金钱、证券、礼品等有形物质利益，也包括旅游等无形的利益。 中纪委五次全会报告中指出：“违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律免职，再依据规定处理。” 对违纪人员依据《中国共产党纪律处分条例》第74条的规定处理： 党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不登记交公，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤消党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 接受礼品礼金数额巨大，构成受贿罪的，按照《中华人民共和国刑法》第385条、386条的规定处罚： 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论。 对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿从重处罚。 将企业经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金、礼金等据为己有或者私分。 回扣—经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。 折扣—商品购销中的让利行为，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠。包括两种方式：一是支付价款时对价款总额按一定比例即时扣除；二是支付价款总额后再按一定比例予以退还。 折扣与回扣的区别主要表现在，折扣是一种以明示并如实入帐的方式，在商品销售中的让利行为，折扣款按照规定纳入企业和单位正规的财务帐；回扣是一种以暗中和帐外的方式，在销售商品或提供服务时给予对方一定比例商品价款的商业贿赂行为，回扣款一般据为己有或纳入小金库。 明示和入帐—根据合同约定的金额和支付方式，在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上，按照财会制度规定明确如实记载。 帐外和暗中—未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上，按照财务会计制度规定明确如实记载，包括不记入财务帐、转入其他财务帐或者做假帐等。 礼金—企业经济往来中赠给对方单位或者代表单位实施经济行为的个人小额现金或者礼品。包括现金、礼券、代币卡、代币券、中介费、购物券等其他形式的有价证券。 中介费—是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳务报酬。折扣、中介费必须如实入帐。 在经营管理活动中收取折扣不如实入帐，并据为己有的，以贪污论；在经营管理活动中以企业名义从事中介活动，并将所得据为己有的，以贪污论，按照《中国共产党纪律处分条例》第83条的规定处理： 党和国家工作人员或者受委托管理、国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党纪处分。 构成贪污罪的，按照《中华人民共和国刑法》第383条的规定处罚： 对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。 （二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。 （三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚