国际成商务作业3.docx

经济学院 国商1001 姚加林 1002040107欧盟对华反倾销与中国策略选择——以欧盟对中国皮鞋企业反倾销案例分析目前全球 35%的反倾销调查和 71%的反补贴调查针对中国出口产品。截至 2010 年，中国已连续 16 年成为遭受反倾销调查最多的经济体。以欧盟为例，据商务部统计显示，截至2010 年 3 月 31 日，欧盟对中国出口产品发起贸易救济调查共 152 起，其中反倾销案 149起，保障措施 2 起，特保 1 起。下面以欧盟对中国鞋企进行反倾销调查为例，分析中国政府、行业协会、企业如何进行反倾销应诉。1.欧盟对中国皮鞋进行反倾销调查的始末2005 年 7 月 7 日，欧盟对原产于中国的皮鞋进行反倾销立案调查。巴西被选择作为市场经济国家替代中国。中国涉案金额高达 6.7亿美元，涉案企业达 1200 多家。2006 年 10 月 6 日，欧盟对此案做出肯定性终裁：对中国企业征收 9.7%～16.5%的反倾销税，为期 2 年。2008 年 10 月 3 日，欧盟对原产于中国的皮鞋进行反倾销日落复审立案调查。2009 年 12 月 30 日，欧盟委员会对原产于中国的皮鞋做出反倾销日落复审终裁，决定继续对中国企业征收 16.5%的反倾销税，有效期 15 个月。2011 年，欧委会发布公告，宣布针对自中国进口的皮鞋的反倾销措施于 2011 年 3 月31 日正式终止。2.中国政府、行业协会、鞋企的应对措施2.1 中国政府采取的举措2006 年 3 月 23 日，在欧盟委员会正式批准拟对原产于中国的皮鞋征收临时反倾销税之后，商务部新闻发言人崇泉表示中方要求欧方公平对待中国的应诉企业，重新对本案进行全面、合理的分析与评估，做出符合世贸组织规则的裁决，以确保中欧鞋类贸易的正常发展。2008 年 11 月 2 日，为了帮助中国鞋类企业全面了解国外质量安全的法规及标准，提高中国制鞋业的国际竞争力，商务部对外贸易司、国家质检总局检验监管司等向广交会参展企业免费发放《出口鞋类质量安全实用手册》。欧盟宣布将展开日落复审后，商务部先后在浙江、广东以及福建三大制鞋基地召开应对协调会，呼吁鞋企全力应诉。2009 年 12 月 22 日，欧盟部长理事会通过欧委会建议案，继续对中国的皮鞋征收 15个月的反倾销税。商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出，中国政府反对欧方以任何形式延长该案的反倾销措施，将就此上诉 WTO 争端解决机制，并采取相应措施切实维护中国产业的合法权益。2010 年 2 月 4 日，中国常驻 WTO 代表团致函欧盟 WTO 代表团，就欧盟对华皮鞋采取的反倾销措施提起 WTO 争端解决机制下的磋商请求，正式启动 WTO 争端解决程序。2.2 行业协会和鞋企的应对行为2006 年 2 月 8 日，广州成立了“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”。2006 年 3 月 8 日，广东、温州和泉州三大制鞋重镇的行业协会自发组建了“欧盟反倾销应对联盟”。2006 年 10 月 23 日，奥康集团率先宣布向欧盟法院提起诉讼，状告欧盟征收中国制鞋企业 16.5%的反倾销税不符合欧盟的相关法律。泰马、金履、新生港元等鞋企也相继宣布上诉。2006 年 12 月 21 日是中国涉案鞋企向欧盟法院提起诉讼的最后期限，福建涉案鞋企均没有提起诉讼。诉讼成本高、诉讼结果难以预料是企业不愿应诉的主要原因。2008 年 10 月 8～10 日，欧盟宣布日落复审决定后，中国皮革协会、中国轻工商会，以及包括温州鞋革协会、广东鞋联盟等在内的闽浙粤三地鞋业组织联合起来与国外 9 大产业和消费者进口商组织内外呼应，全力出击欧盟日落复审。欧盟对中国皮鞋实施反倾销后，温州鞋企积极调整产品结构，把出口到欧盟的鞋已从原来的以真皮鞋为主转为以非皮鞋为主，同时以合成革鞋打开了因金融危机而消费力减弱的美国市场。3.对今后中国应对反倾销调查的建议在上述案例中，中国政府、行业协会、部分鞋企都积极采取了相关措施，着手反倾销应诉。但是也有不少企业因为诉讼费用、诉讼时长等原因没有进行申诉。欧盟对中国皮鞋最终征收了反倾销税，给鞋企造成了巨大损失，但可以说在这次反倾销应诉过程中相关机构、部门、企业所做出的努力是值得肯定的。对任何一个国家而言，应对外国的反倾销调查不仅是被诉企业的事情，政府、行业协会也发挥着重要作用。因此，我国应该建立一个政府、行业协会、企业共同应诉反倾销的机制。3.1 政府与反倾销应诉首先，为了监测和分析重点行业、重点产品、重点国家和地区的市场变化，及时发布预警信息，政府应建立一个完善的反倾销预警机制。其次，政府应鼓励高技术含量、高附加值产品的出口，制定长期国际经营战略，树立自己的国际品牌，转变以劳动密集型产品为导向的出口战略。再次，市场经济地位问题一直是中国企业在反倾销案件中所面临的不公