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第五章 关 税 措 施 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 关税的概念及主要分类 关税(Tariff)是指进出口货物经过一国关境(Customs Frontier)时，由政府所设置的海关(Customs)依据本国的海关法和海关税则，向其进出口商所征收的一种税。 关税是国家财政收入的一个重要组成部分。它与其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。强制性是指纳税人必须无条件服从，而不是一种自愿献纳，凡需要交税的都要按照法律规定无条件地履行自己的义务，否则就要受到国家法律的制裁。无偿性是指征收的税收，除特殊例外，都是国家向纳税人无偿取得的国库收入，国家不需要付出任何代价。预定性是指国家事先规定一个征税的比例或征税数额，征、纳双方都必须共同遵守执行，不得随意变化和减免。与其他税种相比，关税又有两个主要特点：第一，关税的税收客体是进出境的货物和物品；第二，关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要手段。关税的纳税人即税收主体，是本国进出口商，但最终是由国内外的消费者负担，它属于间接税的一种。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、按照关税征收的目的分类 1. 财政关税 财政关税(Revenue Tariff)是以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。 为了达到财政收入的目的，对进口商品征收财政关税时，必须具备以下三个条件： ①征税的进口商品必须是国内不能生产或无代用品而必须从国外输入的；②征税的进口商品，应是进口数量多、消费量大、税负力强的商品，如烟、酒、茶、咖啡；③关税税率要适中或较低，如税率过高，将阻碍进口，达不到增加财政收入的目的。 2. 保护关税 保护关税(Protective Tariff)是指以保护国内产业为主要目的而征收的关税。保护关税税率一般都比较高，通过提高税率来提高进口商品的成本，削弱其竞争力，使其进口数量减少，以达到保护本国生产的目的。 目前，绝大多数国家大量地使用关税作为削弱外来竞争的保护贸易措施，只有极少数发展中国家把关税作为财政收入的主要手段。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、按照征收的对象或商品流向分类 1. 进口关税 进口关税(Import Duties)是进口国海关以进入本国关境或从自由港、出口加工区及保税仓库进入本国市场的货物和物品为征税对象所征收的关税。进口税可以是常规性的按海关税则征收的关税，也可以是临时加征的附加税。进口税是保护关税的主要手段。一般地说，进口税税率随着进口商品加工程度的提高而提高，即工业制成品税率最高，半制成品次之，原料等初级产品税率最低甚至免税。 2. 出口关税 出口关税(Export Duties)是出口国海关在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。由于征收出口关税会增加出口货物的成本，不利于本国货物在国际市场的竞争，为了追求贸易顺差和获取最大限度的外汇收入，目前大多数国家对绝大部分出口商品都取消了出口税，还在征收的主要是发展中国家，目的是取得财政收入与调节市场供求关系，我国目前对少数货物还征收出口税。 征收出口税的主要目的包括：①对本国资源丰富、出口量大的商品征收出口税，增加财政收入。②保护国内生产。③维护本国经济利益，限制外国跨国公司在国内低价收购。④控制和调节某些商品的出口流量，防止盲目出口，以保持在国外市场上的有利价格。⑤转嫁开发费用。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3. 过境关税 过境关税(Transit Duties)是一国对于通过其领土(或关境)运往另一国的外国货物所征收的关税。目前绝大多数国家都不征收过境关税，而只是收取少量的签证费、准许费、登记费、统计费、印花税等。 三、按照征收关税的依据分类 1. 从价关税 从价关税(Ad Valorem Duties)是以商品的价格为计征标准而计算征收的关税。从价税额的计算公式