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企业：国有企业改制前后的区别和变化 企业改制，是指企业由过去的工厂制改造成为现代的公司制。目前，国有企业有的已经完成了改制，有的正在改制过程中，有的则正在准备改制。一些人认为改制只是翻了一下牌子，把过去的“工厂”变成了现在的“公司”，这种认识显然是不正确的。国有企业在改制前后是有显著区别的。 l．法律依据不同 国有企业改制后，企业由遵循《企业法》变为遵循《公司法》。 工厂制企业与公司制企业所遵循的法律依据是不相同的。1988年8月1日开始施行的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，是工厂制企业所遵循的基本法律依据之一。而建立公司制的现代企业，所遵循的是《中华人民共和国公司法》。由于工厂制和公司制所遵循的法律依据不同，因此，在企业的设立、变更和终止；企业的领导制度；企业的运作机制；企业的管理方式和管理手段；企业中各种成员和机构的职、责、权等，都是完全不同的。 比如，《企业法》规定，实行厂长（经理）负责制，厂长依法行使职权，受法律保护。厂长是企业的法定代表人。企业建立以厂长为首的生产经营管理系统，厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负全面责任。企业重大问题的讨论方案，均由厂长提出。而《公司法》规定，董事长是企业的法定代表人，公司实行法人治理结构的企业领导制度，经理层是执行层，董事会审议经理层的报告等。 2．投资主体不