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?第二节 专业报关企业的管理 根据《中华人民共和国海关法》的规定，报关只能由在海关注册登记的企业及其经海关审核批准的报关员进行。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。本节通过对专业报关企业的申请、审批、注册、年审和变更登记、注销登记、报关作为规则、法律责任等方面内容的详细介绍，作为以后两节代理报关企业管理和自理报关企业管理的范例。 一、专业报关企业的定义1994年10月24日海关总署发布的《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》第二条明确规定：专业报关企业，系指依照本规定程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。从专业报关企业的定义可以看出专业报关企业具有以下特点：1. 专业报关企业是按特定的程序设立的。按我国现行政策，各类报关企业的设立基本上都需要经过申请--审批--注册登记的程序，作为报关企业类型之一的专业报关企业也不例外。2. 专业报关企业必须接受进出口货物经营单位和运输工具负责人或其代理人的委托。专业报关企业本身不具有外贸进出口经营权，不能进行进出口业务。 3. 专业报关企业必须是境内具有独立法人地位的经济实体。作为法人，它能自主经营、自负盈亏，并承担相应的经济法律责任。 二、设立专业报关企业的条件根据《海关对专业报关企业的管理规定》第五条规定，开办专业报关企业和办理报关注册登记应具备以下条件：1. 海关认定的固定报关服务场所及符合海关报关作业所需要的设备；2. 注册资金人民币150万元以上；3. 交纳风险担保金人民币20万元；4. 健全的组织和财务管理机构及与经营规模相适应的从业人员；5. 专业报关企业负责人、报关业务部门的主管人员以及报关员应具备海关规定的资格条件等。在通常情况下，专业报关企业为有限责任制企业，因此，开办专业报关企业的出资人仅以其出资数额承担有限的经济责任。之所以制订专业报关企业的注册资金和交纳风险担保金的规定，是基于保证专业报关企业开展正常的业务活动和经济担保考虑的。一旦专业报关企业在办理报关纳税等活动中有违反国家海关规定的行为、拖延或拒绝缴纳国家税费或海关处罚，海关可以直接从专业报关企业缴纳的风险担保金中扣缴，或通过法律程序以该企业资产作为抵扣。 三、申办专业报关企业的程序申办专业报关企业的基本程序为：申请--审批--注册。（一）向所在地海关提出申请要求开办专业报关企业，应当根据我国工商行政管理法规，向工商行政管理部门申请企业名称预先核准手续。然后，向所在地海关提出申办专业报关企业的书面申请，并提供以下文件资料：1. 开办专业报关企业的书面申请报告；2. 申请企业上级主管部门批准文件；3. 可行性研究报告；4. 专业报关企业章程；5. 工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》；6. 海关规定的其他文件。所在地海关在收到企业的上述文件资料后，要对申请企业所递交的文件的真实性、合法性进行认真审核，判断申办企业是否具备规定的资格条件，经审核认为符合设立专业报关企业条件的，应提出审核意见并随附上述文件资料上报国家海关总署审批。（二）海关总署作出审批决定海关总署在收到企业所在地海关报送的审核意见及文件资料后，应当依据有关规定对文件资料进行进一步复核，并在30天内作出是否批准的决定，通知报送海关，由报送海关将审批决定通知申办企业。经海关总署批准成立的专业报关企业，凭海关总署的批准意见向当地工商行政管理部门申领企业法人《营业执照》。（三）向所在地海关申请报关注册登记经海关总署批准成立的专业报关企业，必须递交以下文件资料的正本或影印件，向海关办理报关注册登记。1. 《专业报关企业注册登记申请书》；2. 海关总署的批准文件；3. 工商行政管理部门核发的《营业执照》；4. 《企业情况登记表》；5. 《企业管理人员情况表》；6. 财政部门或其他法律规定的部门出具的验资报告及开户银行账号；7. 法定代表人及其授权的主管报关业务的负责人和报关员的姓名、联系电话号码和身份证号码；8. 专业报关企业印章、报关专用章、企业或主管报关业务的负责人和报关员印章（或签字）备案文件；9. 风险担保金交纳收据；10. 海关认为需提交的其他文件。海关对申办企业递交的有关文件资料进行审核，对符合条件的，海关核发《专业报关企业注册登记证书》，并给予由10位数字组成的海关证明登记企业编号（即经营单位代码）。经营单位代码是海关为了现代化管理的需要，给予每一注册登记报关企业的一个十位数代码，该代码具有唯一性的特点，共包含四部分的信息：X X X X X X X X X X一二三四五六七八九十（1）第一