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“十二五”以来我国城镇化发展回顾与“十三五”展望 摘要：“十二五”以来我国城镇化建设取得了很大的成绩，城镇人口持续增加、城市规模不断扩大，可以说我国城市发展已经进入了一个全新的阶段，但是其中依然存在着一些不足。“十三五”期间，我国城镇化建设将紧密围绕解决土地问题、“半城镇化”问题、农业生产问题等，从而使得我国城镇化建设更加迅速，同时城市质量得到显著提高。 关键词：城市人口；城镇化；城市结构 城镇化建设是我国推动小康社会建设的重要举措，特别是新型城镇化建设已经成为了当前建设的重点内容。在我国推行城镇化建设的过程中取得了很多的成绩，无论在城市人口数量还是在城市数量上都有很大的提升，不过依然存在着一些问题。本文针对“十二五”以来我国城镇化发展进行了分析回顾，并对“十三五”我国城镇化未来发展展望进行阐述。 一、“十二五”期间城镇化特点 （一）土地城镇化超前于人口城镇化情况依然存在 我国已经走过了12个五年计划，相比“十一五”时期来说，城镇化人口总量持续增加，从2010年开始，我国城市人口总量首次超过农民人口以后，城镇人口总量达到了2014年的54.77%。 表1 2010年——2014年全国城镇人口增长统计 年份 全国总人口（万人） 城镇人口（万人） 城镇人口比例（%） 2010 133972 67143 50.12% 2011 134735 69079 51.27% 2012 135404 71182 52.57% 2013 136072 73111 53.73% 2014 136782 74916 54.77% 数据来源：财经网转中国统计局网站 从表1中可以发现，在“十二五”期间全国城镇人口总量持续稳定增长，持续增长的城镇人口给城市提供了大量的劳动力，同时还保证了整个社会的持续稳定，为社会经济发展做出了巨大贡献。 另外从土地城镇化与人口城镇化 表2 “十一五”期间与“十二五”期间土地城镇化与人口城镇化情况 年份 城市建成区（平方公里） 年均增长率（%） 城镇人口（平方公里） 年均增长率（%） 十一五期间 2005年 32520 4.04 56157 2.58 2009年 38107 62186 十二五期间 2010年 40058 4.86 67143 3.33 2014年 49800 74916 数据来源：中商情报网 从表2可以看出，“十二五”期间土地城镇化速度领先于人口城镇化速度趋势有所下降，不过这种情况依然存在。另外与“十一五”相比，无论是土地城镇化速度还是人口城镇化速度都有所上升，由此可以我国在“十二五”期间推行城镇化总体情况良好。 （二）城市规模不断扩大 据2014年我国城市最新分级标准出台之后，我国的城市划分也更加的合理，同时也更加清楚的反映出“十二五”期间我国各级城市的增减情况。从中国城市最新分级标准来看，目前我国共有城市人口超过1000万的超大城市13个，城市人口超过500万的特大城市74个，城市人口在300万—500万之间的“I型大城市”91个，城市人口在100万——300万之间的“II型大城市”123个。总的来看，我国目前共有13个城市人口超过1000万的超级城市和接近400个城市人口超过百万的城市。而在2010年，全国城市人口超过800万的城市数量为6个，城市人口超过100万的城市则为134个，从这一数据不难看出，“十二五”期间我国城市规模不断扩大，同时也更加的科学。 表3 2010年—2014年我国城市城区不同人口规模城市数量增减情况 年份 1000万人以上城市 500～1000万人城市 300～500万人城市 100～300万人城市 50～100万人城市 2010 6 10 21 103 138 2014 13 74 91 123 18 2014年与2010年比较 +7 +64 +70 +20 —120 数据来源：中国城市最新分级、军情观察网 城市化是人类社会发展，生产力达到一定程度后必然的道路，我国经过了多年的发展，整个社会财富有了很大的提高，而城市区域及空间发展呈现新的态势也日益明显。目前我国已经形成了多个城市群，其中包括津京唐、长三角、珠三角等多个以工业、经济、文化为背景的城市群落，充分利用了这些区域的经济、文化、资源等优势，推动了城市规模不断扩大，比如江苏苏州市是目前仅有的一个不是省会城市，但依然跻身于特大城市行列的大型城市。 表4 2005年、2008年、2014年城市群占全国GDP、工业产值和人口比重 2005年 2008年 2014年 GDP比重 总产值比重 人口比重 GDP比重 总产值比重 人口比重 GDP比重 总产值比重 人口比重 长三角 17.9 33.9 6.5 17.3 22.6 5.4 17.6 28.3 5.2