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中国的城镇化之路 徐锡广 城镇化是经济社会发展的必然趋势，是衡量一个国家或地区工业化、现代化水平的重要标志。同时，城镇化的发展，对加快推进工业化进程，促进第三产业发展，解决“三农”问题，全面建设小康社会和构建和谐社会等具有深远的影响。 对于城镇化，国内一般称之为城镇化或者城市化，而国外一般称为城市化， 所谓城镇化，简言之即是农村人口和各种生产要素不断向城镇聚集而形成的经济结构、生产方式、生活方式以及社会观念等向城镇性质转变的过程。 具体表现为： （ 1）绝大多数农村人口逐渐进入城镇生活并与市民融为一体； （2）非农产业不断向城镇聚集并成为了地方经济发展的支柱； （3）农村的地域自然景观、产品产业结构、生产生活方式、社会组织体系、行政管理制度等也随着城镇化的发展而变化，使整个社会形态由传统的乡村社会向现代的城市社会转型。 2. 城镇化的重要标志：城镇人口增加；城镇数量增加;城镇用地面积扩大；城镇产业结构升级 城镇化水平的度量： 城市化水平（%）= 城镇人口/总人口*100% 3.规律： A、城镇化是区域经济社会发展所自然形成的中心； B、城镇化是工业化发展的必然结果。在人类经济发展的历史过程中，工业化与城镇化犹如同胞兄弟，同生共长：工业化是城镇化的经济内容，城镇化是工业化的空间落实，是工业化的必然结果。 从人类城镇化阶段性看：城镇化发展呈现典型的S型曲线，在城镇化的初级阶段和中级阶段前期，工业化是城镇化的主动力，工业化进程和城镇化进程往往呈明显的正相关。 美国地理学家R.M.诺瑟姆提出的“S”曲线对钱纳里理论（美国）做了具体解释：在城市化的初级阶段，农村人口占绝对优势，工农业生产力水平低下，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢，因此要经过很长的时间，城市人口比重才能提高到30%；在加快发展阶段，由于工业基础已经比较雄厚，经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提高，工业吸收大批农业人口， 城市化人口比重能在较短时间内由30%向上升至50%，进而又上升到70%；成熟阶段，农村人口的相对数量和绝对数量已经不大，农村人口的转化趋于停止，最后相对稳定在10%以下，城市人口比重则相对稳定在90%以上的饱和状态，后期的城市化不再主要表现为变农村人口为城市人口的过程，而是城市人口内部职业构成由第二产业向第三产业转移和“逆工业化”的过程。 C、城镇是人们追求幸福生活的自觉选择 相对农村而言，城镇有更完备的公共服务体系，便捷的交通通讯网络， 优质的教育、医疗卫生资源等等。因此，跃农门进城镇一直以来是广大农村居民，尤其是农村青年梦寐以求的事情。 从全国“百村千户”农民调查来看，有66.7%的农民想过或很想离开本村到城市工作生活；有80.53%的农民希望自己的子女到城市工作和生活。这显示农民进城具有广泛的现实需求。 D、城镇得以健康、顺利、持续发展壮大的条件。 二、推进新型城镇化的重要意义 1、推进新型城镇化是正确把握重要机遇期的战略选择 有关部门的测算，若未来20年城镇化率每年提高1个百分点，到2030年，约有3亿农民将转为市民。由农民转为市民的过程中，由于收入增加所带来的基本生活、住房、教育、卫生和对其他消费品的直接消费需求，由城镇化推进所带来的交通、通讯、供电、供气、供水和其他基础设施建设需求，由农村适度规模经营和劳动生产率提高后带来的农村消费扩大，将创造出一个以万亿元为单位计算的巨大的市场空间。 2、推进新型城镇化是加快转变经济发展方式的重要路径 A、城镇化促进工业结构调整 B、城镇化推动产业换代升级 C、城镇化带动区域平衡发展 D、城镇化加速统筹城乡进程 3、推进新型城镇化是统筹城乡一体化发展的必然步骤 A、要想繁荣农业生产、提高农民收入、促进农村发展，一个极其重要的手段就是减少农民。 B、统筹城乡发展，核心是推进城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡管理体制这六个一体化。最现实的路径就是城镇化。 C、新型城镇化才能为“以工补农、以城带乡”包括社会主义新农村建设提供一个坚实的平台。 4、城镇成为国家发展的战略据点 十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。 三、改革开放后中国城镇化的历程 1949年城镇化率为10.6%，1978年17.9%。 第一阶段：1978-1984年 该阶段的城镇化以农村改革产生的“推力”为主要动力。 以家