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“枢纽型”社会组织参与社会管理的思考 ——写在上海市静安区社会组织联合会成立五周年之际 张大明 [摘要]在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局下，建立“枢纽型”社会组织管理模式，是社会组织参与社会管理体制机制的创新。枢纽型社会组织以调查研究、指导咨询、交流合作、反映诉求等为主要功能，在政治引领、培育社会组织和领军人物、促进政府职能转变、提高资源共享、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。实践证明，静安区枢纽型社会组织是具有时代特征、富有静安特点、行之有效的社会组织管理新模式。 [关键词]枢纽型社会组织；社会管理 2006年10月，党的十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，要健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。“社会协同”的主体和基础是社会组织，因此，培育社会组织健康成长是实现“社会协同”的重要前提。对此，上海市静安区认真贯彻中央和市委、市府对关于加强社会建设、创新社会管理的要求，适应新情况新形势新任务提出的新要求，创建了“枢纽型”社会组织管理模式，从体制机制上进一步推动了社会组织参与加强和创新社会管理的各项工作。 一、建立“枢纽型”社会组织的背景 为着力推进静安区加强和创新社会管理的各项工作，2006年底，区委、区政府对区域经济社会发展情况进行了深入调研。调研显示，与经济建设相比，静安