中国农民工调研报告 2009年农民工工作计划.docVIP

中国农民工调研报告 2009年农民工工作计划 近年来，我国政府部门采取了多种措施，加大了对农民工欠薪问题的解决力度，劳动和社会保障部新闻发言人在2007年10月表示，我国企业拖欠农民工工资问题基本解决，大部分省份已建立工资保证金制度，保障农民工工资支付的工作重心已由清理旧欠向预防新欠转变。[1]这一消息确实鼓舞人心，但从农民工法律援助工作站提供咨询和办理的案件来看，即使旧欠已清理完，新欠又接踵而至，仍然有大量农民工因拖欠工资而来求助，农民工欠薪问题并没有从根本上得到解决。欠薪不但使农民工贫困的生活雪上加霜，而且也成为影响社会稳定和谐的重要因素。 北京市农民工法律援助工作站自2005年9月8日成立至2008年5月31日，共接待欠薪咨询案件6232件，涉及农民工65320人;决定提供法律援助的欠薪案件1880件，涉及农民工2830人次。现以工作站援助的欠薪案件中可核查的2782名农民工为基础，对当前北京市农民工欠薪情况进行分析。 一、农民工欠薪案件的特点 (一)农民工以青壮年为主 表1 年龄分布 年龄（岁）16岁以下（不含16岁）161718252635364546岁以上人数741470788957519比例0.3%1.5%16.9%28.3%34.4%18.7% 注：本表中的基数为2782人 虽然近几年来农民工平均年龄有增加的趋势，但仍以青壮年为主。从统计数据上来看，农民工的平均年龄为36.3岁，其中25岁以下的占18.6%;35岁以下的占46.9%;另外，3645岁的比例较高，达到了34.4%，主要原因是这一年龄段的农民工大多要承担子女上学及赡养老人的负担，外出打工的人数比较多。对于绝大多数的农民工家庭来说，打工收入是其主要经济来源，欠薪不仅会造成农民工家庭生活困难，还可能影响下一代的教育成长和老人的赡养。 (二)农民工中男性占绝大多数 表2 性别分析 性别男女人数2637145所占比例94.8%5.2% 注：本表中的基数为2782人 从受援助的农民工性别结构来看，男性占绝大多数，是女性打工者的18倍还多，是打工人员的主力。在145名受援助女性当中，在建筑工地打工的有61人，建筑行业仍然是人数最多的，其次是加工制造业，有57人。女性在建筑工地打工的，一般来说较多的从事杂工、小工等工作量不太大、危险性也比较小的工种。 (三)农民工文化程度较低 文化程度文盲小学初中高中大专及以上人数34754175521227比例1.2%27.1%63.1%7.6%1% 注：本表统计基数为2782人 在工作站援助的2782名农民工中，具有大学文化的只有5人，具有高中及中专文化程度的也是非常少，绝大部分的农民工文化程度在初中以下，有的农民工来工作站申请法律援助时连字都不会写。这与国务院研究室在《中国农民工调研报告》中得出的结论是一致的，外出农民工年龄较轻，思想活跃，有强烈的外出冲动，也较为容易适应现代工业的生产要求，但总体素质仍然偏低，多数只能吃青春饭，从事简单体力劳动。由于文化水平不高，大部分的农民工只能从事体力劳动和技术简单的工作，与用人单位相比处于弱势地位，一旦权益受到侵害，不知道怎样来维护自己的合法权益，有的甚至采取过激行为。 (四)从事建筑工程的农民工占绝大多数 表3 从业领域 行业建筑工程加工制造服务业及其他行业人数2457143182比例88.3%5.1%6.6% 注：本表中的基数为2782人 根据《中国农民工调研报告》中的统计，2004年农民工在制造业就业的占30.3%，在建筑业就业的占22.9%，两者所占比重最大。从工作站援助的农民工从业结构来看，建筑领域的高达88.3%，农民工已成为建筑用工的主要来源。建筑业以体力劳动为主，行业准入的门槛低，适合于文化程度偏低的青壮年农民工;但这个行业也是拖欠农民工工资和发生工伤事故比较严重的行业。 农民工从业领域以及文化水平低的状况一直没有改变，一方面反映出农民工群体数量庞大，这种趋势不可能短时间内改善;另一方面也反映出对农民工的技能培训还不到位。而解决拖欠农民工工资问题，关键也在于对建筑领域的规范管理。 (六)外出找工作主要依赖别人介绍 表5 外出就业途径 外出方式别人介绍用人单位招聘自己找中介人数24311931562比例87.4%6.9%5.6%0.07% 注：本表中的基数为2782人 据《中国农民工调研报告》2004年的统计，88%的农民工通过自发方式外出，有组织的仅占到12%。从表5的统计来看，到目前为止这种情况没有明显变化，自发性外出的占到总数的93%。农民工外出打工仍然以地缘、亲缘关系为主，这里所说的别人介绍主要就是指老乡带老乡的形式。这部分农民工在离开老家时基本上就确定了自己要去什么地方、做什么工作，这种方式成本低、成功率高，是目前最主要的就业途径;而劳务中介发挥的作用非常有