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浅谈人民监督员监督案件笔录的制作 　　检察机关在查办职务犯罪案件中常用的笔录种类很多，如调查笔录、询问笔录、讯问笔录等，这些笔录均有不同的定义，本文所要探讨的人民监督员监督案件笔录，一直没有制作统一规范格式，也没有权威性定义，笔者理解为“检察机关依照最高人民检察院《关于实行人民监督员制度的规定(试行)》之规定，为提高执法水平和办案质量，在接受人民监督员对查办职务犯罪案件的监督过程中，案件承办人向人民监督员介绍案情，说明与案件相关的法律适用情况，案件承办人接受人民监督员提问，人民监督员对案件独立评议、表决时，所制作的监督、评议案件全程情况的真实记录”。人民监督员监督案件笔录与检察机关在查办职务犯罪案件过程中使用的案件调查笔录、询问笔录、讯问笔录、讨论案件记录等文书有相似之处，但更有其特殊性。笔者拟通过本文对人民监督员监督案件笔录的制作谈几点尚不成熟的看法，诚恳恭听同仁的批评、指正。 　　一、人民监督员监督案件笔录的结构要求 　　人民监督员监督案件笔录，主要应由首部、正文、尾部三部分组成。 　　(一)首部。制作笔录的检察机关名称：如：xx县(市)人民检察院;监督案件笔录的名称：人民监督员监督案件笔录;时间：记载监督案件会议的年月日及起止时间,如：xxxx年 xx 月 xx 日 xx 时 xx 分开始，xx 时xx分结束;会议名称：按该次会议监督、评议的案件类别记载，如：监督评议犯罪嫌疑人xxx不服逮捕一案……;地点：记载会议的具体地点，如：xx院x楼会议室;主持人：人民监督员监督、评议案件主要分案件承办人汇报和人民监督员独立评议两个阶段，因此要分阶段记载，如：第一阶段主持人xxx ，第二阶段主持人xxx; 记录人：也要分阶段记载，如：第一阶段xxx，第二阶段 xxx;参加会议人员：分层次记载，如：参加会议的院领导：xxx……;人民监督员：xxx、xxx……;检察员：xxx、xxx;承办部门：记载承办案件的部门，如：侦查监督科……;承办人：xxx、xxx;案由：按罪名记载，如：挪用公款……;犯罪嫌疑人：xxx;监督评议类别：按该次会议监督、评议的“三类案件”记载，如：犯罪嫌疑人不服逮捕、拟不起诉等。 　　(二)正文。正文主要记载人民监督员监督、评议案件具体内容。正文是人民监督员监督案件笔录的核心，要真实记录以下内容：第一阶段主持人宣布人民监督员案件监督小组成员和承办案件的人员名单，宣布回避的规定(遇有回避对象，将回避对象姓名、理由等基本情况真实记录在案;无回避对象，也应注明无回避对象)，分发案件承办部门对所评议案件的意见书、主要证据复印件、法律条款摘录等相关资料(所发资料会后及时收回);由参加会议的人民监督员推举其中一人主持评议和表决并将其姓名记录在案;第一阶段主持人向人民监督员介绍进行监督的程序和步骤：案件承办人向人民监督员全面介绍案情并出示主要证据;案件承办人向人民监督员说明与本案有关的法律适用情况;人民监督员对本案承办人提问等。第一阶段结束后，参加会议的检察人员离开会场，转入第二阶段。第二阶段由人民监督员推举的主持人主持，参加会议的人民监督员对案件进行独立评议和表决，由该主持人指定其中一名人民监督员继续担任会议记录，真实记载人民监督员独立评议和表决具体情况。 　　(三)尾部。尾部主要包括参加会议人员签名。人民监督员监督、评议程序结束后，人民监督员办公室工作人员应将人民监督员监督案件笔录交参加会议的人民监督员、案件承办人、其他参会人员核对，确认该笔录无误后签名。 　　二、人民监督员监督案件笔录制作中应注意的问题 　　人民监督员监督案件笔录的制作是一项细致工作，在制作过程中，要抓住会前、会中、会后各个阶段的关键环节，紧扣质量主题开展工作。笔者认为，人民监督员监督案件笔录制作应该注意以下几个方面。 　　(一)会前按“三个掌握”准备相关资料。人民监督员办公室工作人员在收案后，要及时和案件承办部门协调，坚持“三个掌握”，作好会前各项准备工作。即：掌握案情。案件承办人对案件事实和证据要认真审查，吃透案情，熟悉案件发生的时间、地点、牵涉的人员、犯罪嫌疑人的作案动机、手段、后果、案件性质等情况，且要熟知法典、司法解释条款，为全面向人民监督员介绍案情及出示主要证据、说明与本案有关的法律适用情况精心准备相关资料;掌握程序。人民监督员办公室对案件监督、评议的具体程序要反复推敲，精心制定出详细的会议议程;掌握记录技巧。人民监督员办公室会前要确定第一阶段负责记录的人员，记录人员也要熟悉案情，拟好记录提纲，以保证制作笔录时准确、迅速、内容齐全。对案件材料中一些难记的人名、地名、物名、数字以及专业术语、不常见的字词等摘录下来，供记录时参考，避免出现差错和影响记录速度，为准确制作笔录奠定基础。 　　(二)会中按“三个规范”抓住重点记录。案件承办人要按事先准备