社会保险基金管理讲义.pptVIP

单晓红 2014.10.北京 （五）社会保险基金结余情况 1.五项基金累计结余4.56万亿 2013年末，五项基金累计结余45588亿元，其中职工养老28269亿元。 五项基金累计结余继2008-2010年三年连续下降后，2011年度，环比增幅整体小幅上扬，2013年再度下降。 除失业保险外，可支付月数基本稳定在“十一五”时期平均水平上。 三、社会保险基金预算管理 2010年初，国务院发布了《关于试行社会保险基金预算的意见》（国发【2010】2号）； 经过一年多的探索，我国的社会保险基金预算工作取得了较好的效果，对提高基金运行效率，强化基金管理等方面均起到了非常好的作用； 2011年8月17日，国务总理温家宝主持召开的国务院常务会，研究部署进一步做好社会保险基金管理工作的有关事项，指出：要提高基金预算管理水平，今年将新农保养老保险和城镇居民医疗保险纳入预算编报范围，明年将城镇居民社会养老保险纳入预算编报范围。 社保基金预算管理组织体系 （一）按管理层级划分 全国社会保险基金预算、 省级预算、地市级预算 统筹区预算 （二）按部门职能划分 人力资源社会保障部门 财政部门 卫生和计划生育委员会 社会保险经办机构 社保基金预算管理组织体系 （三）按险种划分 企业职工基本养老保险基金预算 城乡居民养老保险基金预算 城镇职工基本医疗保险基金预算 城镇居民医疗保险基金预算 工伤保险基金预算 失业保险基金预算 生育保险基金预算 社会保险经办机构 人力资源社会保障部门 财政部门 人民政府 企业职工基本养老保险 城镇职工基本医疗保险 其他社会保险 统筹地区预算 省级预算 全国预算 2.基金收支保持高位增长 2013年度五项基金收入同比增长14.5%，低于“十五”平均值、与“十一五”平均值持平；2013年度五项基金支出同比增长19.7%，低于“十一五”时期平均增长率，但仍保持高位。基金收入、支出同比增量为4459亿元和4599亿元。 （二）社会保险基金收入发展情况 1.征缴收入增速高于GDP和财政收入名义增速 2013年，五项基金征缴收入28426亿元，环比增长14.1%，为近10年最低。从五险总量上看，受经济形势影响，增幅低于上年6.5个百分点，其中企业养老保险征缴收入增幅下降4.8个百分点。 2014年1-6月份基金征缴收入同比增长13%，其中养老保险12.2%，医疗保险14.8%，工伤保险13.2%，生育保险18.5%。 2013年度，五项基金征缴收入与GDP和财政收入的名义弹性进一步加大，基金征缴收入增长与财政收入增长弹性系数为0.6，基金征缴收入增长与GDP增长的名义弹性系数为1.5。 基金征缴收入增长率与财政收入增长率之比。 基金征缴收入增长率与名义GDP增长率之比。 2014年1-6月份分别为7.4%、8.8%、13% 2.征缴收入占GDP的比重创历史新高 2013年度五项基金征缴收入占GDP的比重为5%，相当于财政收入的22%，均为历年新高。社会保险基金的稳健运行不仅是社会保障制度运行的重要基础，同时对促进经济发展和社会和谐稳定也发挥了重要作用。 3.基金征缴收入总量区域结构与经济发展水平呈稳定正相关 受我国区域经济结构的影响，五项基金征缴收入总量分布也呈现出明显的地区特征，广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁和四川八省市，五项基金征缴收入占比均在5%以上，八省市总量合计占到全国的56%。从历年累计情况看，广东省五项基金征缴收入总量占全国总量的10%。从2011年度全国GDP分布情况看，广东、江苏、山东、浙江等省份基金征缴收入区域分布与GDP总量地域分布基本一致。 4.基金收入总量结构相对稳定，各级财政对社会保险补助支出逐步提高 “十五”时期，基金收入总量为24783亿元，其中养老和医疗保险分别占75%和18%。“十一五”时期，基金收入总量为68075亿元，其中养老和医疗保险分别占到72%和22%。2012年，养老、医疗保险基金收入总量占比基本没有变化，但新农保和居民医疗保险占比分别由0.4%和0.8%提高到4.2%和2.3%。 基金总收入中财政补助所占比重逐年提高， 2013年占基金总收入的15.1%，基金征缴收入占总收入的81%。 从各年社会保险财政补助占财政支出的比例看，仍呈逐年递增趋势。 （三）社会保险基金支出发展情况 1.基金支出增长总体趋势稳定 2013年，五项基金支出27916亿元，比上年增长19.7%，继2008、2009年后再次出现高于基金收入增长的情况。 与此同时，基金支出的发展趋势与经济增长和居民消费水平增长比值弹性也渐趋稳定，从近10年的弹性增长看，