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泰顺县非公企业人才工作的几点思考 关于泰顺县非公企业人才工作的几点思考 泰顺县经济贸易局 陈可兆 内容提要：非公企业的快速发展，对拉动区域经济增长起到越来越重要的作用。但是，从泰顺县的情况看，非公企业人才工作相当滞后，已成为制约欠发达地区非公企业长期发展的重要因素之一。主要问题是：企业人才总量不足、层次低；各类人才引进难，外流严重；企业的人才观念淡，竞争意识不够；企业与政府人事部门沟通渠道不畅。针对这些问题，本文从客观条件、人才个体意识以及政府部门等方面进行了分析，并在第三部分重点阐述了加强非公企业人才工作的对策：一是盘活现有人才；二是认真做好人才“柔性引进”；三是营造有利于人才聚集的社会环境；四是针对实际工作不足，积极寻找政策措施。 关键词：非公企业 人才工作 盘活 柔性引进 营造环境 寻找政策 近几年，随着改革开放的更加深入和招商引资的强势推进，泰顺县非公企业发展较快，仅2005年1到8月已招进外来非公企业24家，并保持良好势头。现已有大小非公企业近900家，新近评出的全县重点骨干企业，2004年度17家，2005年度15家，其中非公企业所占比例均为100%。非公经济已成为全县经济的重要组成部分，对拉动全县经济增长起到越来越重要的作用。但是，泰顺县是典型的欠发达地区，非公企业长期以来存在规模小、科技含量不高，市场竞争力弱等不利问题，直接制约企业的进一步发展，除地域的影响外，缺乏人才也是一个非常重要的原因。近些年，为促进经济的持续、快速发展，泰顺县在企业人才资源开发利用上也采取了一系列措施，但由于种种原因，企业的人才队伍建设仍存在许多问题，特别是在非公企业中表现更为突出,已成为迫切需要解决的焦点问题。要使泰顺非公企业经济发展壮大，关键要建立一支包括各类专业技术和经济管理人才在内的优秀人才队伍，形成一个有利于人才脱颖而出，充分发挥作用的良好环境，使有限的区域人才得到充分的利用和发展，做到人尽其才，才尽其用。 一、存在的主要问题 （一）企业人才总量不足、层次低 从人才的分布情况看，全县人才主要集中在机关、事业单位，非公企业人才份额严重偏少。据2004年“全县非公企业基本情况表”的统计数据显示：全县企业中，具有中专、高中以上学历或初级职称以上的人员只有2267人，占从业人员比例不到10%。从人才结构上看，高层次人才严重缺乏，全县在非公企业中具有高级职称的人才（包括外聘和挂职的）仅12人，具有自主研发能力的人才以及高层次综合型管理人才更是寥寥无几。全县人才总量和高层次人才比例与全省平均水平相差十分悬殊。 （二）各类人才引进难，外流严重 一方面是人才的引进难度大，近三年，泰顺非公企业通过各种渠道引进县外人才17人，据了解有一些非公企业连续三年外出引才，都因为交通不便、待遇低等问题空手而归；泰顺籍本科以上毕业生回乡创业的屈指可数，到非公企业就业的，至今还没发现。另一方面是中高级人才外流现象严重，非公企业以利润最大化为目标，追求以较小的人力成本获取较高的经济效益，所以员工的工资相对较低，福利待遇难以保证，对人才的吸引力小，难以留住人才。在人才总量严重不足的情况下，人才流失多，特别是一些企业骨干人才跳槽到经济发达地区的企业，造成企业人才队伍的不稳定。部分行业已出现人才断层。 （三）企业的人才观念淡，竞争意识不够 在当今时代，市场竞争就是人才竞争，有的企业还不能接受“人才资源是第一资源” 的观念，满足于企业当前现状，舍不得花钱聘请高薪人才，在技术和管理岗位上相信亲朋好友；有的企业从当前利益出发，不愿意储备急用人才，甚至把储备人才当作为是一种包袱，真正解决问题时需要去“请人”。 （四）企业部门与政府人事部门沟通渠道不畅 目前许多非公企业与政府人事部门缺少沟通，普遍对人事政策、法规缺少了解或是知之甚少。企业中只有少数人在报纸、电视、广播中得知一些招聘的消息，人事政策的具体细节并不了解，也不知道通过何种渠道才能了解。 二、主要原因分析 在欠发达地区存在的这些问题有一定的普遍性，亟需认真解决。造成人才问题的原因很多，既有客观环境的因素，又有人才个体的主观原因，归结起来，主要有以下几个方面： （一）受条件限制 一是泰顺县属于温州市相对经济落后的欠发达地区，地处偏僻，交通不便，生活和生产条件落后，与周边经济较发达地区相比差距明显，对人才吸引力不强。据泰顺山友食品有限公司介绍,2003年，他们曾3次赴人才招聘会招纳贤才,但都因交通条件、企业待遇等问题而空手。二是泰顺县的非公企业严重“低、小、散”，企业主要以劳动密集形为主，企业规模小，产品技术含量不高，多数产品一直处于价值链的底端，效益偏低，吸引外资能力较弱，福利待遇较低，缺少一批吸引人才的骨干企业。