(论文)嘉禾县社会主义新农村建设情况调研报告.docVIP

嘉禾县社会主义新农村建设情况 调 研 报 告 中共嘉禾县委党校 欧阳文巨 为全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，积极推进嘉禾县社会主义新农村建设，加快农村全面小康和现代化建设步伐，按照嘉禾县委、县政府的指示，我校课题组对全县社会主义新农村建设情况进行了认真调查研究和分析，对嘉禾县今后农村经济和各项社会事业的发展提出了一些稳妥的建议和措施。现将调研情况报告如下： 一、嘉禾县新农村建设的现状、存在的矛盾和问题 （一）嘉禾县农村的基本情况 嘉禾县是湖南省南部的一个山区贫困县。全县辖17个乡镇，244个行政村，总户数110683户，总人口为365973人，其中城镇人口112390人，乡村人口253583人。农业人口295832人，非农业人口70141人。2006年，全县粮食播种面积26.46千公顷，其中稻谷播种面积21.57千公顷，油料种植面积1.49千公顷，蔬菜种植面积7.61千公顷。 由于嘉禾县地域狭小且多为丘陵坡地，耕地面积少，水利设施不足，多年来一直处于经济相对落后的地位。农业投入不足，是典型的雨养农业县，易受旱灾影响，粮食产量低而不稳，结构调整和支柱产业发展缓慢，山区农业资源优势没有得到很好的开发利用。农民收入水平低，少数群众的温饱还未得到彻底解决。 （二）嘉禾县新农村建设的现状 党的十六届五中全会提出：要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加快社会主义新农村建设。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发后，嘉禾县各级各类组织迅速行动起来，动员各方力量投入新农村建设，通过一年的努力主要取得以下成果。 1、强化了制度建设。为了明确任务，强化责任，激励干事，推进工作，2006年，嘉禾县先后出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》、《关于县直单位落实推进社会主义新农村建设有关政策责任分工》、《嘉禾县社会主义新农村建设工作目标管理考核实施方案》、《嘉禾县社会主义新农村建设以奖代补实施方案》、《嘉禾县新农村建设专项资金的管理细则》、《关于在全县推行民情恳谈制度的意见》等12个文件。这些制度保障了嘉禾县新农村建设规范有序地进行。 县委书记曹建平同志还专门发表了题为《实施“五大活动”，推进新农村建设》的有关新农村建设的指导性讲话。这五大活动是：一、实施“千名干部下基层”活动，引导新农村建设；二、实施“园区建设年”活动，推动农业产业化；三、实施“万千畅通”活动，夯实农村基础设施；四、实施“民情恳谈会”活动，促进乡风文明建设；五、实施“村为主”活动，加强基层基础建设。 2、强化了组织领导。为了切实加强对社会主义新农村建设工作的组织领导，2006年初，县委、县政府成立了由县委书记任组长的领导小组，组建了强有力的工作班子，从农村办、农业局、水利局、林业局、建设局等单位抽调得力干部组建了新农村建设办公室。各乡镇也成立了相应的机构。同时，全面实行县直单位联乡包村工作制度，县乡（镇）两级共抽调240多名干部组成工作队进驻50个新农村建设示范村，县四大班子的主要领导都有1—2个直接联系的村子，具体指导该村的新农村建设工作。 3、强化了资金投入。嘉禾县是省定财政贫困县，为切实加大对新农村建设的支持和扶持。县委、县政府克服困难，加大投入力度，充分发挥财政投入导向，引导全社会力量积极支持新农村建设。一是增加财政投入，2006年县财政新增1200万元新农村建设。二是全面实行县直单位联乡包村工作制度，对新农村建设实行对口帮扶，2006年县直各机关单位共投入400万元，乡财政投入了300万元。三是金融部门加大对“三农”扶持力度，扩大农户贷款覆盖面，2006年共发放小额农贷资金2000多万元。四是各部门争取上级支持5000多万元。五是依靠市场动作，创新新农村建设工作方法，引导社会力量捐款扶助新农村建设。截止2006年底，全县共投入新农村建设的资金2.19亿元。其中通村公路建设总投资2000多万元；土地开发整理投入资金2273.4566元；农业开发投资500万元；烟水配套工程投资790万元；灌溉水渠清淤投资380万元。此外，还有新村建设、改水、改厕、建池，产业建设投入等。 4、取得了较大成绩。2006年，嘉禾县紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，以新农村建设总揽全县农业农村工作，以50个经济条件好、群众积极性高的示范村为重点，扎实推进，取得了显著成效。据统计，全县244个行政村已完成改路190公里，土地开发整理面积882.41公顷，水渠清淤480公里，改水电9800户，改厨4800户，改栏4500间，改厕6800户，改房10400间，建沼气池480口，建培训室35个，建经