2010年副市长在全市防汛抗旱工作会上的讲话.docVIP

2010年副市长在全市防汛抗旱工作会上的讲话 同志们： 市委、市政府历来非常重视防汛抗旱工作，进入汛期每年都要召开会议进行部署，这次会议的召开，标志着全市防汛抗旱工作进入临战状态。刚才，周良品局长通报了前段各地所作的工作，分析了目前防汛抗旱准备工作中存在的问题，对后段工作提出了很好的建议，我完全赞同。下面，我谈三点意见。 一、认清严峻形势，牢固树立防大汛抗大旱思想 今年入汛以来，湖区水位持续上涨，我市部分山塘水库出现了滑坡、渗漏等险情；我省其他市州接连出现了2起山体滑坡致4人死亡、l起锰渣库溢坝（花垣县）致6人死亡、2座小(II)型水库、l座骨干山塘出险的事件。这些都给我们敲响了警钟，今年的防汛抗旱形势的确不容乐观，我们必须时刻保持清醒的认识，牢固树立防大汛、抗大灾、抗大旱的思想。 一要清醒认识极端气候变化的不确定性。受全球性气候变暖影响，近年来局部地区强暴雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈突发、多发、并发趋势，大西南极端干旱少雨，华北、新疆低温雨雪频繁。这些特征在我市的表现也很明显，如2007年至2009年,年降雨量比年均值偏少2-3成，并且时空分布更加不均，突降大暴雨时有发生。2009年我市年降雨量仅为1012毫米，比年平均降雨量减少444毫米；去年的4月24日、今年的4月21日，我市突降大暴雨均超过100毫米。而今年是“厄尔尼诺”现象的次年，发生极端气候事件的可能性更大，所以我们一定要充分认识到极端气候给防汛抗旱工作带来的严峻挑战。 二要清醒认识部分干群思想松懈的严峻性。部分干群片面认为，这些年加修了大堤、整治了险库、疏浚了河道、新建了人饮工程，防洪、抗旱、抗灾能力有所提高，可以高枕无忧了。还有一些新上任的部门、乡镇领导，没有抢大险、抗大灾的经历，不同程度存在着防汛抗旱抢险知识不足、情况不熟、指挥抗灾经验欠缺，特别是对防大汛、抗大灾、抗长灾、抗多灾的思想准备不足。 三要清醒认识防灾抗灾能力不强的现实性。近年来，我市坚持不懈地大搞水利建设，抗灾能力有了一定提高，但总体上看，我市的防汛抗旱能力依然不强，防灾抗灾体系还不健全，全市还有5公里两水夹堤单薄堤段、27座病险涵闸，还有100多座山塘、水库存在不同程度的病险，其中有11座病险较为严重。从汛前检查情况来看，全市检查出的堤防、水库、涵闸等各类重大险工隐患达18处。这一次西南五省大旱，受旱面积超过1亿亩，人饮困难接近2000万人，给当地日常生活、经济发展、生态环境造成极大影响。这也警示我们，一旦发生这么长时间的干旱，我们能不能从容应对，我们怎么应对，这很值得深思。 四要清醒认识防汛抗旱准备的不充分性。有些地方应急预案编制得不细致，过于原则，缺乏指导性、可操作性；部分应急预案中的保障措施不够具体，过于笼统，缺乏强制性、权威性；甚至还有的一些新建工程、在建工程还没有编制应急预案。有些地方组建防汛抢险队伍仅限于落实人数，没有具体到人，没有登记造册，更没有开展技术培训、演练；还有的小型水利工程没有落实可靠的日常管护队伍。有些地方防汛抗旱知识宣传没有切实深入基层，深入乡村。各地现有防汛物资缺口较大，特别是山丘区大部分小型水库没有储备必要的抢险物资。 这些情况必须引起大家的高度重视，一定要以高度的责任感和紧迫感，把防大汛抗大旱准备工作抓紧、抓细、抓实。 二、突出工作重点，科学提高防大汛抗大旱能力 市委、市政府对今年防汛抗旱工作总的要求是：用科学发展观指导防汛抗旱工作，把确保人民生命安全放在首位，科学抗灾、团结抗灾，夺取防汛抗旱工作新胜利，为全市经济社会又好又快发展提供可靠的防洪安全保障和水资源需求保障。防汛总目标是：湖区遭遇保证水位洪水，不溃一堤一垸，破堤蓄洪时做到不死一人；山丘区遭遇设计标准内暴雨洪水，不垮一库一坝，遇特大山洪地质灾害，最大限度减少人员伤亡，坚决杜绝群死群伤。抗旱总目标是：遇中等程度干旱，城乡生活、工农业生产和生态环境用水不遭受大的影响，发生严重干旱时，城乡生活用水基本有保障，工农业生产损失降到最低程度。各级各部门要按照这一总的要求，结合实际，明确任务，突出重点，切实抓好以下八项工作： 1、切实抓好工程扫尾和险工处险工作。所有水利工程，特别是除险工程、重点工程、尾工大的工程，要在确保质量的前提下，抢抓进度，加快扫尾。已经开工的水库除险工程，要确保不影响今年正常蓄水；对去冬以来新发生的险工和汛前检查发现的险工，要千方百计筹措资金，集中人力物力，在5月中旬以前处险到位。无法在汛前处理到位的，必须落实可靠的应急度汛措施。 2、切实抓好防汛安全检查工作。挂点乡镇防汛的市级领导、市直单位责任人，近期内要深入各自责任区，开展防汛督查。各地要在前段汛前检查的基础上，对所有防洪工程再开展一次拉网式排查，每一处工程