城市保障性住房土地供给的策略选择.docVIP

城市保障性住房土地供给的策略选择 吴永宏 来源：《中国房地产》2012年第08期 随着国家把解决中低收入家庭住房问题列为民生工程的重要范畴，大力推进保障性住房建设成为中央和地方各级政府的重要举措。根据国家“十二五”提出的全国新建保障性住房3600万套的发展规划和保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地总量70%的住房用地计划，可以预计，保障性住房将成为城市住宅建设中的大户。以2010年和2011年为例，2010年全国保障性住房用地实际供应3.24万公顷，2011年全国计划供应保障性住房用地7.74万公顷，占住房用地供应计划的35.5%，与2010年实际供地相比，增加138.9%，接近住宅用地总体供应计划增幅的2倍。大规模保障性住房的建设需要土地资源来承载，因此，对城市土地供给进行调控，合理确定保障性住房用地的供给模式，有助于当前城市住房保障目标任务顺利完成。 　　一、城市保障性住房土地供给的制约因素 　　城市住宅建设用地供给总体上有两类来源，一是通过征收农村土地形成的增量建设用地供应，二是通过城市房屋拆迁形成的存量建设用地供应。通过《土地管理法》确立的土地供应集中统一制和土地储备制度，我国建立了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头供水”的单一土地供应制度，形成了政府对土地一级市场的垄断。各地实行土地收购、储备、供应的形式供给土地，并根据自身地