城市化背景下贫民窟挑战及对策.docVIP

城市化背景下贫民窟挑战及对策1.什么是贫民窟 联合国人类居住规划署将贫民窟(slum)定义为“以低标准和贫穷为基本特征的高密度人口聚居区”。在发展中国家，贫民窟泛指非正式的居住地，城市贫困在这些地区体现得极为明显。尽管有不同的名称、不同的土地占有权安排、不同的建筑结构，但过度拥挤、不安全的居住状态，以及缺乏干净的水、电、卫生设施和其他基本生活服务是大多数贫民窟所共有的特征。 2.贫民窟为什么会存在 贫民窟之所以存在，取决于一系列因素，如高速增长的农村-城市移民、日益恶化的城市贫困和不安全的土地占有权，以及全球化。其中，农村人口大规模进入城市是最主要的一个因素。据统计，20世纪50年代以来，发展中国家的农村人口下降了约20-30%。城市里可能的经济机会驱动着农村贫困转移到了城市。相对于迅速而又庞大的农村-城市移民进程，城市规划和城市管理体系却无法适应这些新的人口，这就加速了贫民窟的形成甚至扩大。 3.城市化背景下的全球贫民窟 2003年10月，联合国人类居住规划署首次发表了以全球贫民窟的挑战为主题的年度报告。这份报告显示，全球贫民窟居民人数在20世纪最后十年里增长到了9.23亿，增长幅度为36%；如果贫民窟居民人数继续以同样速度增长，到了2030年将达到20亿。也就是说，目前全球约有六分之一人口(近10亿人)尚居住在贫民窟。报告还指出，在世界各国的城市人口中，有40%居住在