基层行政执法问题与对策.docVIP

规范与加强： 基层行政执法问题与对策研讨会综述 2010年11月5日，由上海市行政法制研究所、中共上海市委党校法治政府研究中心、上海市行政法学会、中共松江区委党校共同举办的“规范与加强：基层行政执法问题与对策研讨会”在市委党校举行。会议围绕“柔性执法”、无固定摊贩治理、药品监督管理、行政执法委托等当前基层行政执法中的热点问题进行了为期半天的研讨。市委党校法治政府研究中心主任陈保中教授，上海行政法学会会长、交通大学凯原法学院叶必丰教授分别致词，来自我市政府法制工作部门以及市委党校、上海交通大学、华东政法大学、同济大学、上海政法学院等高校的法律实务工作者、专家学者共计约60多人参加了本次研讨会。有8位法律实务部门同志以及高校学者作了重点发言，主要内容综述如下： 一、“柔性执法”理论的探索与实践 静安区法制办的包思卓同志从当前行政执法工作面临的主要问题入手，提出“柔性执法”是解决行政执法冲突的新途径，并对“柔性执法”所追求的理念、实行“柔性执法”的措施与建议等作了阐述。她指出，当前，激增的执法冲突已将行政执法工作推入了一个尴尬的境地：一方面，容易引起行政相对人对政府的强烈不满，使部分群众对行政执法工作产生了排斥情绪；另一方面，增加了行政执法人员工作的难度和风险，使部分执法人员对执法工作产生了抵触情绪。如何走出执法困境就是当下需要思考的问题。“柔性执法”作为一种解决行政执法冲突的新途