推进土地流转实现农业规模经营(瓦坡村).docVIP

推进土地流转实现农业规模经营 ——关于瓦坡村农户流转土地发展规模经营情况的调查 党的十七届“三中全会”明确提出，“大力推进改革创新，加强农村制度建设”。“现有土地承包关系要保持稳定，并长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权”。我国农村经过以家庭承包经营主为，统分结合的双层经营体制30年的改革发展，已进入依靠制度创新的新阶段，土地家庭承包经营制度的创新，就是在土地承包基本经营制度不变的前提下，充分提高土地利用率，找出适合发展现代农业、保障国家粮食安全和主要农产品供给、解决农民增收难的途径。瓦坡村的部分农户通过流转土地增加了收入。这种土地流转的经营模式是什么？农民对它有什么样的反映？它对农业发展将产生什么样的影响？近期，我们在率先进行土地承包经营权流转，开展农业规模经营的瓦坡村进行了实地调查。 （一） 1、狼城岗镇瓦坡村北面紧靠黄河大堤，村南紧邻连霍高速。辖9个村民组，598户，2525人，3200亩耕地，500亩水面养殖。过去以水稻、小麦种植为主，近些年因水源问题，很多改种旱作物。农民虽然解决了温饱问题，但收入很低，手中无钱，经济比较落后。 2、新的村支部、村委班子成立后，多次召开党员会、干部会、群众代表会，认真分析了贫困落后的原因：一是经济基础薄弱；二是干群发展意识滞后；三是地理位置偏僻。三大制约因素使多数村民经营无路，致富无门，只能年复一年的守着1亩多薄地。村支部班子经过再三研究，考虑到村里的自然环境条件搞其他不行，还只能围绕“农”字做文章。村南有农户承包的大面积沙质薄地，种一年收入很少，如果引进农业新技术发展高效农业种植就可以大幅提高农户的收入。 3、意见统一后，村支部、村委班子决定为群众办实事、办好事，先后多次召开干部会、群众会，宣传土地流转的重要意义。经过多方努力，2006年底联系到了受让方——“河南省天邦农产品开发有限公司”（以下简称天邦公司），经村委牵线组织，农户与天邦公司协商，达成一致意见，自愿把自己承包的土地流转给天邦公司。天邦公司在瓦坡村230户承包的1200亩沙质薄地上开发建设特色蔬菜生产基地。农户把承包地出租给该公司经营，承包期15年，承包费按3个时间段递增，第1个5年400元/亩、年，第2个5年460元/亩、年，最后5年520元/亩、年，签订了土地流转合同。 （二） 1、天邦公司成立于2005年，法定代表人孟庆江自95年就开始在郑州蔬菜批发市场经营蔬菜，常年从云南、广州、昆明等地购销反季节菜，早已是蔬菜经营大户，由于经营多年，所以有较广泛的客户，对蔬菜的品种及其适应性、市场供求信息都非常灵通。2005年他已在大孟村租赁了50亩农户承包地种植蔬菜，已具备了大面积开发种植的技术和经验。 2、天邦公司开发种植的特色蔬菜有菜心、芥兰、西兰花、杭椒、西芹、香葱、奶白菜等25个品种。主要产品菜心一年收割6茬，芥兰收割4茬，西兰花收割2茬，其他品种收2至6茬不等。一年四季产新鲜蔬菜不断，日产新鲜蔬菜20000公斤，直接销往郑州、广州、深圳、北京等大中城市。主要产品菜心平均售价3元/公斤，亩产9000公斤，芥兰平均售价2.6元/公斤，亩产10000公斤，西兰花3元/公斤，亩产3000公斤，三个主要品种占到80%，年销售收入1300万元，纯收入260多万元。 3、天邦公司蔬菜生产基地所用的农工基本都来自瓦坡村的村民，剩余劳动力可以就近到基地打工，增加务工收入。基地现有常年固定工80多人，月工资1000元，每天需零工50多人，工资35元/天。 4、基地新打井36眼，开挖排水河道3000米，修水泥路1500米，建标准种植大棚400个，架高低压线路1000米，加工车间300m2，保鲜库房500 m2，职工生活用房550 m2，办公室200 m2，看护房和仓库180 m2，铁丝网围墙5000米，还有各种耕作农机具5台，运输车1部，总投资500多万元，天邦公司蔬菜生产基地对整个生产经营活动实行了企业化管理，公司化运作，标准化生产，“公司+基地+农户”，产、供、销一体化的经营模式已基本形成。 5、农民的承包地流转以后，每亩地的收入由原来的100多元提高到了400多元，增加200%，每个剩余劳动力又能到基地打工每月挣到1000元的工资，天邦公司特色蔬菜生产基地每年将给瓦坡村增加收入150多万元。 （三） 瓦坡村农户的承包地经营权流转后，取得了显著效果，深受群众欢迎。 首先，农户把自己的承包地自愿流转给天邦公司搞特色蔬菜种植，符合法律规定，没有改变农用地的农业用途。农户土地流转后不用投资就大幅提高了土地的收益，还能参与到该公司的生产活动中，实现劳动力就地转移，从中又获得一份务工收入。 第二， 天邦公司租赁这片土地后，为种好蔬菜，对农田中的基础设施进行了大规模改造投入，改变了整个生产条件，使沙质薄地变成旱涝保收的高产肥地。为社