课件(养老服务社会化工作概述).docVIP

第一部分 养老服务社会化工作概述 一、养老服务社会化的必要性和紧迫性 （一）人口老龄化社会的来临呼唤养老服务社会化 1、人口老龄化社会的定义：人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。 2、人口老龄化社会的参考标准：国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作“老年人问题”，把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为“老龄化问题”，这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。 目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10％，进入了人口老龄化社会行列。 3、人口老龄化社会带来的影响 人口老龄化对社会经济的影响既有积极有利的一面，也有消极不利的方面。 从积极方面看，人口数量变化以及年龄结构的改变，将使得年龄结构类型由增长型逐步转变到稳定型，有利于未来人口的稳定发展。同时，人口负增长缓解了高速增长的人口对自然环境承载力、对城市经济和社会发展的压力。因而，从某种意义上说，缓解这些方面的紧张状况，可为社会经济发展赢得了宝贵时间，特别是把中国建成现代化国家，赢得必要的发展时机。 从消极方向看，社会人口老龄化所带来的问题，不仅是老年人自身的问题，它牵涉到政治、经济、文化和社会发展诸多方面，带来一系列的问题。 （1）社会负担加重 老年人口负担系数（60岁以上人口/15～59岁人口的比例）1999年为1：8.2，2000年为1：6，据联合国统计预测，2030年为1：2.2，即2个劳动人口就要供养1个老年人。另外，国家支付退休金也逐年增加。 （2）社会文化福利事业的发展与人口老龄化不适应 国家在经济不发达的基础上，社会福利及社会保障体系尚不完善，远远不能满足老龄化社会中老年人日益增长的需求。 （3）家庭养老功能减弱 随着人口老龄化、高龄化、家庭少子化，传统的家庭养老功能日趋削弱，养老负担越来越多地依赖于社会，能否解决好老年人口问题关系到整个社会的发展与稳定。 （4）老年人对医疗保健、生活服务的需求突出 老年人发病率高、生活不能自理的比重高，老年病又多为肿瘤、心脑血管病、糖尿病、老年精神障碍等慢性病，花费大，消耗卫生资源多。对国家社会和家庭构成极大的负担，医疗保健护理系统首当其冲地迎接了挑战。预计不久的将来，医务人员约有一半的时间用于老年人的医疗、护理、康复及照顾上。 4、我国人口老龄化社会发展形势 全国：我国已经于1999年进入了老龄社会。根据全国老龄工作委员会向社会发布《2009年度中国老龄事业发展统计公报》数据显示，2009年，全国60岁以上老年人口达到1．6714亿，占总人口的12．5％。有关方面预计，“十二五”期间，全国老年人口将突破2个亿，老年人口占总人口比例将超过15％，老龄化的速度将进一步加快，这些都说明，中国已经进入并将长期处于人口老龄化社会，人口老龄化形势严峻。 宜昌：1997年底，宜昌市60岁以上老年人口占全市人口总数比例首次突破10%，标志着宜昌市早于全国进入人口老龄化社会。据2000年宜昌市第五次人口普查数据，全市60周岁及以上老年人口已496471人，占人口总数的11.8%。其中城市老年人口19.06万人，农村老年人口30.59万人，分别占老年人口总数的38.4%和61.6%。其中特困老人4.44万人，百岁老人25人。 （1）宜昌市老年人口发展预测 根据宜昌市第五次人口普查的年龄人口数和死亡数，通过计算年龄的尚存概率，利用年龄移算的方法(不含机械增长)进行预测，预计老年人口达到顶峰时的年份是2030年，峰值为131万人左右，老年人口占总人口的比重将达到30%左右。 （2）宜昌市人口老龄化的特点 1、未富先老 发达国家在进入老龄化社会时，人均国民生产总值基本上在5000美元至1万美元，目前平均达到2万美元左右。而我国在进入老龄化社会时，人均国民生产总值尚不足1000美元。宜昌市未来的人口老龄化状况，同全国一样，均属于“未富先老”，是在社会保障制度不够健全的情况下进入老龄社会的。 2、增长速度快 宜昌市人口老龄化的发展速度在未来的30年内，以年平均3.28%左右的速度递增，已进入人口老龄化发展速度的最快时期，我们将面临着比20世纪70年代以来控制人口规模更为严峻的人口问题。 3、高龄老人多 随着我国经济持续发展和人民生活水平的提高，人均预期寿命大大延长。宜昌市80岁以上