7.督查工作绪论.ppt

7.在决策督查的程序中，对已立项的决策事项，要制定( )。 A．督查计划B．督查方法C．督查规则D．督查安排 四是“外脑”作用。通过深入基层直接了解决策实施过程中的深层次问题，同时站在全局的高度，把群众和基层单位提出的意见建议作为了解决策在基层贯彻落实情况和社情民意的重要渠道，定期汇总，对新情况、新问题和发现的决策不完善方面，进行归纳、分析和换位思考，提出新思路、新措施，作为党委、政府安排部署工作、完善决策的重要参考，增强领导决策的科学性、针对性，从而当好领导的“外脑”。 第二节 督查工作的含义和类型 督查工作是党委、政府工作的重要内容，是保证党委、政府决策顺利、有效实施的重要手段和环节，是办公室为党委、政府服务的一项重要职能。 督查工作既是一种秘书行为，又是一种领导行为。作为一种秘书行为，主要是通过督查调研为领导决策提供情况、预案、当参谋出主意；作为一种领导行为，督查是党委、政府领导工作的重要组成部分，是决策执行程序中必不可少的环节，是确保政令畅通和党的路线、方针、政策及重要工作部署落到实处的重要手段，是党政领导机关改进工作作风，提高工作效率的有效措施。 督查的分类较多， 按督查时间可分为定期督查与不定期督查， 按督查涉及面又可分为抽查与普查， 一般按督查的内容、性质，分为三类： 决策督查、专项督查和督查调研。 1、决策督查 决策督查是把同级党委、政府、部门重大决定事项和重大工作部署的落实作为督查内容的督查。党委、政府的决策很多，其中，经济工作会议明确的各项重点工作，党委常委会、政府办公会议的重大决定事项、工作部署及中心工作的督查是决策督查的重点。决策督查是督查部门的核心职能，是一项应常抓不懈、抓牢抓实的工作。 2、专项督查 专项督查包括交办督查和批办督查，有人也称问题督查、专项查办，是指对上级和本级领导同志批示和交办的重要事项所进行的督促查办。专项督查的事项，往往比较具体，有的看起来比较细小，但却复杂棘手。随着人民群众法律意识的增强，社会舆论监督的加强，各级领导对人民群众呼声的重视，问题督查的内涵也在不断扩展，因此需要认真办理。 3、督查调研 督查调研是把督促检查和调查研究结合起来的一种督查形式。通过督查调研，能及时发现决策落实过程中出现的矛盾和问题的深层次原因，从而为针对性地解决矛盾和问题提供科学依据，有效地推动党委、政府决策的贯彻落实。 第三节 督查工作的程序和基本要求 （一）督查立项 督查立项是督查活动的起点，它作为督查活动的开端，直接影响着督查活动的效果，因此，首先要把好立项关。我们在实施督查立项时，一定要注意把握全局，突出重点：一要紧扣党委、政府重大决策和重要工作部署立项，确保在时间和精力上的投入；二要紧扣党委、政府主要领导关注的热点问题立项，确保督查成果被领导有效利用；三要紧扣工作落实难度较大的事件立项，确保督查活动起到化解矛盾和排除梗阻的作用。 （二）方案制定 要使督查活动的开展有序有效，每次督查前，须对督查事项科学地制定一个督查活动的实施方案，明确督查的对象、内容、方法、标准和督查的时间安排，送主要领导或分管领导批准后组织实施。 （三）实地调查 依据督查方案，组织、协调督查人员，深入基层与群众中，视情况采取听、问、看、查、访等方式，收集第一手资料，确保掌握情况的客观性、真实性。这是督查活动能否收到实效的关键环节。采取恰当的调查组合方式、方法是搞好实地调查，掌握真实情况，完成督查任务的基本保证，为此，在实地调查时，要全方位、多视角地了解情况，倾听各方面的意见，并对各种反映进行分析、比较、鉴别，避免以偏概全。 （四）情况综合与反馈 情况综合与反馈就是将调查掌握、分析研究的情况，及时、客观公正地加以综合，编成专报，上报上级机关和领导，通报基层有关单位和部门。它是整个督查活动的最后一个重要环节。在这个环节上，必须做到全面、真实、及时。 1、反馈结果要全面。督查反馈要全面是督查工作的一项基本要求。要做到反馈全面，必须在“三有”上下功夫：一是有情况。就是督查反馈要通过筛选、加工，尽可能地做到全面、准确、客观。如区级重大决策督查的反馈广度应当包括一级党委和政府，一个部门或单位对决策实施的态度、所采取的措施、取得的效果、产生的经验、存在的问题、提出的建议等项内容。二是有分析。就是通过由表及里，去粗职精、去伪存真的分析，恰当地总结出带规律性的经验，分析出带普遍性、倾向性的问题及产生的原因；反馈应做到有观点、有典型；分析要做到点面结合，定量与定性结合。三是有建议。就是指反馈应当有针对性地提出解决问题、完善决策、改进工作、纠正偏差、促进落实的办法、意见或措施，并力争使这些办法、意见、措施被党委、政府领导采纳，变为新的领导行为。 2、反馈结果要准确、真实。督查结果反馈直接影响领导行为，产生现实作用，